生態文明建設
市發改委主任 熊雪
準確把握總書記提出的5個關係和6個原則要求
2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會，就新形勢下推動長江經濟帶發展作出重要戰略部署。5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好汙染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。
重慶地處長江上游和三峽庫區腹心地帶，加快推進生態文明建設，保護好三峽庫區和長江母親河，事關全市長遠發展，事關國家發展全局。加快建設山清水秀美麗之地，是習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個紮實”要求的重要內容，是重慶深入推動長江經濟帶發展應有的責任擔當，是全市3300萬人民群眾的深切期盼。
為深入貫徹中央深入推動長江經濟帶發展座談會精神和全國生態環境保護大會精神，把習近平總書記的殷殷囑託全面落實在重慶大地上，市委召開全市深入推動長江經濟帶發展動員大會暨生態環境保護大會，有利於推動高質量發展，創造高品質生活，徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，非常及時，十分重要。
為此，市委印發了“1+3”文件，對全市長江經濟帶發展、生態文明建設和山清水秀美麗之地建設工作進行了全面安排部署。我們必須增強“四個意識”，提高政治站位、明確戰略定位，堅決落實中央決策部署，從全局謀劃一域、以一域服務全局，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，體現“上游水平”。
深入推動長江經濟帶發展加快建設山清水秀美麗之地，要準確把握習近平總書記提出的新形勢下推動長江經濟帶發展的5個關係和新時代推進生態文明建設的6個原則要求，以“共抓大保護、不搞大開發”為導向，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入落實生態優先、綠色發展戰略任務；以城市提升和鄉村振興為重點深入推進城鄉融合，維護山水林田湖草生命共同體，保障生態安全，改善環境治理，提高資源利用效率，推動生產方式、生活方式綠色轉型，完善生態文明體制機制。
深入推動長江經濟帶發展加快建設山清水秀美麗之地，要強化自然生態保護修復，築牢長江上游重要生態屏障。從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，統籌山水林田湖草等生態要素，重點抓好優化生態空間格局、保護好三峽庫區和長江母親河、強化水資源保障、推進全域國土綠化、加強生物多樣性保護五項工作。要實施汙染防治攻堅，加快改善環境質量。要把解決好群眾反映強烈的大氣、水、土壤汙染等突出環境問題作為民生優先領域，深入實施專項環境質量提升行動，重點抓好打好水汙染防治攻堅戰、打好大氣汙染防治攻堅戰、打好土壤汙染防治攻堅戰三項工作；要加快經濟發展動能轉換，構建產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，要紮實推進供給側結構性改革，破除舊動能，培育新動能，重點抓好加快產業轉型升級、發展綠色低碳循環經濟、調整能源結構、推動城鄉自然資本加快增值四項工作；要創造宜居宜業宜遊環境，打造綠色美麗家園；要深化生態文明體制改革，構建綠色發展制度機制，引導、規範和約束各類開發、利用、保護自然資源的行為。
全市力爭到2020年，打贏汙染防治攻堅戰，初步構建起節約資源和保護環境的空間格局、形成綠色產業結構和生產生活方式，加快構建生態文明體系，展現全市山水自然之美、城鄉特色之美、厚重人文之美和產業高質量發展之美，走出一條生態優先、綠色發展新路子，奠定建成山清水秀美麗之地的堅實基礎。到2035年，建成山清水秀美麗之地，全市山水“顏值”更高、大地“氣質”更佳，實現生態美、產業興、百姓富有機統一。
市環保局黨組書記、局長 辛世傑
勇當建設山清水秀美麗之地排頭兵
6月12日，我市召開深入推動長江經濟帶發展動員大會暨生態環境保護大會。大會對我市生態環境保護、深入推動長江經濟帶發展、加快建設山清水秀美麗之地各項工作作出了部署，對我市下一步開展生態環保工作進一步統一了思想、明確了目標、凝聚了力量。
全市環保系統將進一步增強責任感和使命感，以更高的站位、更大的力度、更實的措施推動生態環境保護落地見效，推動我市生態文明建設邁上新臺階。
強化責任擔當。進一步增強信心和決心，深入領會生態文明建設“三期疊加”重大戰略判斷，堅決打好打贏汙染防治攻堅戰，補齊生態環境短板。進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，把智慧和力量凝聚到全國生態環境保護大會和全市大會確定的目標任務上來。進一步扛起生態文明建設政治責任，勇當建設山清水秀美麗之地排頭兵，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，體現“上游水平”，推動實現全市生態文明水平與全面建成小康社會相適應，綠色發展水平顯著提升，主要汙染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，長江干流重慶段水質保持穩定，全市年空氣質量優良天數穩定在300天以上，生態文明建設工作走在全國前列。
抓住關鍵問題。集中力量攻克群眾關心的突出生態環境問題，舉一反三，系統整治，標本兼治。著眼於築牢長江上游重要生態屏障，紮實推進生態優先綠色發展行動計劃。著眼於增加優質生態產品供給，落實好汙染防治攻堅戰實施方案，紮實推進一批標誌性重大戰役，堅決打好打贏汙染防治攻堅戰這場大仗、硬仗、苦仗，提供更多優質生態產品。著眼於保障三峽庫區生態環境安全，把生態環境風險納入常態化管理，系統構建全過程、多層級生態環境風險防範體系，杜絕重、特大突發環境事件。
精準制定措施。圍繞改善生態環境質量這個核心，抓重點、補短板、強弱項，多管齊下抓落實。加大建設力度，加快補齊環保設施短板。加大防治力度，聚焦“水裡”，打好黑臭水體殲滅戰、飲水安全守衛戰、庫區生態保護戰；聚焦“天上”，打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車汙染治理攻堅戰；聚焦“地裡”，強化土壤汙染管控、治理和修復，打好國土綠化提升戰；聚焦“村裡”，打好鄉村環境整治戰，為老百姓留住鳥語花香田園風光。加大監管力度，堅持環境監管執法“零容忍、出重拳”，落實好各個專項行動，依法嚴懲重罰環境汙染和生態破壞行為。加大改革力度，突出源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，構建貫穿生態環保治理全過程的長效機制，確保改革措施能落地、可操作、見實效。
務求攻堅實效。堅持以問題定任務、以任務定項目、以項目定責任，推進全過程汙染防控和生態保護體系建設。堅持嚴字當頭，加強日常監察、專項督察，全面推動集中督察，對問題嚴重、整治不力的區域流域實施掛牌督辦或區域限批，壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，做到真追責、敢追責、嚴追責、終身追責，共同推動生態環保工作落地見效。
強化工作保障。強化環境法治，嚴格執行《環境保護法》等法律法規，健全地方環境法規制度體系，深化“刑責治汙”，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。強化宣傳引導，讓群眾感受環保工作力度、體驗環保工作溫度，更加理解、支持、參與環境保護。強化科技支撐，加大汙水、大氣、土壤等重大項目科技攻關，運用大數據智能化等現代科技手段提高汙染防治水平。強化環保投入，爭取中央專項資金，整合用好現有資金，面向社會多渠道籌集資金，確保各項目標落地落實。強化幹部隊伍，建設一支“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的重慶生態環境保護鐵軍，為打好打贏汙染防治攻堅戰奠定堅實組織基礎。
市委農工委書記、市農委主任 路偉
推動農業生態環保建設邁上新臺階
市委、市政府召開深入推動長江經濟帶發展動員大會暨生態環境保護大會，鮮明體現全面貫徹落實習近平生態文明思想的政治站位和行動自覺，鮮明體現對標對錶、融會貫通貫徹落實中央精神的堅定決心和使命擔當，為重慶農業生態環保建設工作指明瞭正確方向。全市農業系統將深入貫徹此次會議精神，圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個紮實”要求，全面落實市委、市政府部署，狠抓工作落實，紮實推進農業綠色發展，推動農業生態環保建設邁上新臺階。
一是提高政治站位抓落實。深學篤用習近平生態文明思想，全面貫徹中央深入推動長江經濟帶發展座談會精神和全國生態環境保護大會精神，深刻認識到加強生態文明建設是大勢所趨、責任所繫、發展所需、問題所迫、民心所向，進一步深化思想武裝、提高政治站位，切實增強推進生態文明建設的思想自覺和行動自覺。牢牢把握“人與自然和諧共生”原則，還鄉村自然以寧靜、和諧、美麗；牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”理念，在實踐中將“兩山”理論轉化為“三農”發展生動現實，讓農村綠水青山為農民群眾帶來源源不斷的金山銀山；牢牢把握“良好生態環境是最普惠的民生福祉”要求，為群眾提供更多綠色生態優質農產品和良好鄉村環境；牢牢把握“山水林田湖草是生命共同體”思想，加強全市農村資源環境保護；牢牢把握“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”路徑，嚴字當頭、緊字從先，努力構建重慶鄉村生態環境保護長效機制。
二是強化責任擔當抓落實。切實增強做好農業生態環境保護與治理工作的責任感緊迫感使命感，履職盡責、擔當作為，堅定不移、堅持不懈推進農業生態環境保護與治理，給子孫後代留下良田沃土、綠水青山，夯實全市農業可持續發展的資源環境基礎。緊扣“共抓大保護、不搞大開發”實現新作為，扎牢“上游”意識、擔起“上游”責任，按照“建、治、管、改”要求，著力抓好水生生物多樣性保護、特色果林產業發展、退耕還林還草等重點任務，為築牢長江上游重要生態屏障作出積極貢獻。緊扣“加快建設山清水秀美麗之地”實現新作為，圍繞彰顯“底色”“本色”“亮色”“成色”要求，把“綠色+”融入農業農村發展各個方面，提升“山水之城·美麗之地”的顏值、價值。緊扣“堅決打好汙染防治攻堅戰”實現新作為，圍繞水、大氣、土壤、農村環境整治等重點關鍵領域，認真梳理和有效解決“三農”發展中存在的突出問題，切實增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是聚焦重點任務抓落實。對標對錶中央決策部署和市委、市政府工作要求，聚焦重點任務精準發力、狠抓落實，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。聚焦農村人居環境整治精準發力。聚焦畜禽養殖廢棄物資源化利用精準發力。聚焦農業面源汙染防治精準發力。聚焦耕地汙染治理精準發力。聚焦長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區重慶段管理精準發力。聚焦秸稈焚燒管理和綜合利用精準發力。
四是緊扣生態經濟抓落實。堅持生態優先、綠色發展，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，推動產業興百姓富生態美有機統一。在拓展農業功能上狠下功夫。積極拓展農業多種功能，發展生態循環農業，推進農業與旅遊、互聯網、教育、文化、體育、康養等產業深度融合，延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，促進農業產業結構、農民生產生活方式與農業資源相互協調。在美麗田園建設上狠下功夫。科學編制鄉村規劃，抓好村莊淨化、綠化、美化，因地制宜發展山上、林下、水中、氣候經濟，讓生態資源變成“現錢”，讓老百姓“靠山吃山”、“靠水吃水”。在促進自然資源增值上狠下功夫。以農村“三變”改革試點為牽引，建立農村自然資源保護利用機制，讓農村土地、林木、水域、民俗文化等“沉睡”資源活起來，促進自然資源增值增效。
中共江北區委書記 李維超
做好“加減乘除”法 讓既定綱領決策部署兌現
習近平總書記強調，“生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關係民生的重大社會問題”。市委、市政府召開深入推動長江經濟帶發展動員大會暨生態環境保護大會，處處體現了深學篤用習近平生態文明思想的政治自覺，充分彰顯了強化上游意識、擔起上游責任的使命擔當，集中展示了堅定不移走生態優先、綠色發展之路的發展定力。對江北區而言，必須踐行好“綠水青山就是金山銀山”理念，做好“加減乘除”法，讓既定的行動綱領、戰略決策、工作部署兌現。
在政治站位上做“加法”，堅決履行生態文明建設責任。去年下半年以來，市委統籌推進“兩地”建設，生態優先、綠色發展日益成為重慶大地的主旋律。江北區始終不折不扣貫徹中央決策部署和市委工作安排，立足“兩點”、建設“兩地”、實現“兩高”，把生態文明建設作為維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導的具體體現，一年來區委常委會學習研究有關議題29次，累計出臺環境保護方案文件147個，“四個意識”不斷增強，“黨政同責”“一崗雙責”堅決落地。接下來，我們將嚴格對標“六條原則”，對照市裡要求，抓好項目化、工程化、事項化落實，確保各項任務在江北落地生根、開花結果。
在汙染源頭上做“減法”，切實打好汙染防治攻堅戰。我們將“三大攻堅戰”“八項行動計劃”，作為推動江北區發展的大盤子、主方向，在打好汙染防治攻堅戰上下足功夫、做足文章。今年，江北區按照“建”“治”“管”“改”路徑，統籌抓好山水田林湖草綜合施治，目前中央環保督察問題整改基本完成，市第三環保督察組督察整改立說立行，處置環保問題2086個。特別是近期，我們用40余天時間，將全區長江、嘉陵江流域40艘“壩壩漁船”全部清理，解決了持續20餘年的沉痾頑疾。“山水江北、拒絕汙染”。我們將全力守護水環境安全，堅決打贏藍天保衛戰，紮實推進土壤汙染防治，全面加強農村環境治理，切實抓好河長制工作，重點推進104公里江河岸線消落帶治理、鐵山坪等山林生態保護、五寶等農村汙水垃圾整治，讓江北的自然底色透出來、顯出來、亮起來。
在綠色發展上做“乘法”，加快構建生態經濟體系。“共抓大保護、不搞大開發”不是不要開發，而是不搞破壞性開發，要走生態優先、綠色發展之路，打通綠水青山向金山銀山的轉換通道。江北區堅持“產業生態化、生態產業化”要求，深化供給側結構性改革，加快發展大數據、人工智能、軟件與信息服務、物聯網、高端數字化製造等產業，做大做強現代金融、新型商貿、3D打印、生物醫藥、節能環保等產業，匠心打造喵兒石、中復北倉、鯉魚池42號、洋炮局1862等文創街區，彰顯江北山水自然之美、人文精神之美、城鄉特色之美、產業素質之美，形成推動江北區高質量發展的“乘數效應”。下一步，我們將在嚴格落實生態環保準入機制基礎上，積極推動存量調整，年內堅決關閉藏金閣等重點汙染企業，加快魯家山片區混凝土企業關停搬遷，推動經濟高質量發展與生態高質量保護同頻共振、相得益彰。
在體制束縛上做“除法”，加快釋放改革創新活力。制度建設管長遠、管根本。我們將按照中央改革部署和市委、市政府改革安排，落實生態文明體制改革各項舉措，加強生態環境保護統一監管，破除“九龍治水”困局。持續加強全過程、各環節制度建設，構建“源頭嚴防”“過程嚴管”“後果嚴懲”長效機制，讓黑色增長、汙染問題“無所遁形”。同時，充分發揮積極性、主動性、創造性，在多元化投入保障、生態環境損害賠償、環境汙染第三方治理等方面先行先試、探索問路，形成助推綠色發展的制度“利器”。
萬州區人民政府區長 白文農
切實築牢長江上游重要生態屏障
萬州地處長江上游、三峽庫區腹心，加快建設長江上游重要生態屏障，是我們的光榮職責和神聖使命。我們將深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關於深入推動長江經濟帶發展的重要戰略思想，認真落實全市深入推動長江經濟帶發展動員大會暨生態環境保護大會精神，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，切實築牢長江上游重要生態屏障，為深入推動長江經濟帶發展、加快建設山清水秀美麗之地作出積極貢獻。
始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，強化自然生態保護和修復，打造山水林田湖草生命共同體，讓“一江碧水、兩岸青山”美景永存。抓好長江綠化，圍繞“增綠、增色、增效”，大力實施長江防護林體系建設、退耕還林還草等工程，今年將完成造林綠化5萬畝，確保森林覆蓋率達到51.5%，長江兩岸森林覆蓋率達到66%。抓好消落帶治理，堅決整治“八亂”行為，完成長江二橋至密溪溝消落帶生態庫岸工程建設，推廣中山杉、中華蚊母、香根草等喬灌草結合種植模式，恢復沿岸生態植被，打造綠色生態旅遊景觀長廊。抓好河長制落實，緊扣“一個不低於，三個只增不減”目標，精準落實“一河一策”“一庫一策”，統籌推進“三水共治”；強化五橋河沿線工業企業排汙監管，實施龍寶河雙河口片區臨水危舊房屋拆遷改造，徹底消除黑臭水體汙染源，確保次級河流水質不斷改善、長江干流萬州段水質保持優良。
始終把打好汙染防治攻堅戰政治責任扛在肩上。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，圍繞江邊洗衣整治、汙水處理廠擴容提標及整治等9項攻堅任務，集中力量解決老百姓關心的突出環境問題，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。建好基礎設施，完成申明壩、明鏡灘、沱口汙水處理廠擴容提標改造，建成15個鎮鄉汙水處理廠、25個撤併場鎮汙水處理設施及配套管網，規範運行城鄉汙水處理廠；推進餐廚垃圾處置中心、建築垃圾消納場、工業固體廢棄物處置場等項目建設，加快補齊環保基礎設施短板。加強問題整改，紮實開展中央環保督察交辦問題“回頭看”，確保71個已完成整改問題成果持續鞏固、不再反彈；堅持舉一反三、由點及面開展全面排查，發現問題動態納入整改清單，及時整改到位。推進生態法治，完善環保行政執法和刑事司法聯動機制，用好環境公益訴訟、環境保護禁止令、環境資源刑事案件生態修復等制度，強化對環境違法犯罪行為的打擊和震懾，用最嚴格制度最嚴密法治保護好生態環境。強化協同聯動，完善環保區域聯席會議制度，健全流域水汙染防控、環境監測、環境應急管理等協作機制，主動對接周邊區縣，統籌推進板塊汙染治理。
始終把“綠水青山就是金山銀山”作為永恆價值追求。堅持在發展中保護、在保護中發展，推動發展動能轉換，打造宜居宜業宜遊環境，推動高質量發展。加快產業轉型升級，深化供給側結構性改革，守好產業准入“綠色門檻”，積極引導和鼓勵企業加大研發投入、改進生產工藝技術，有序去除無效低效產能，推動經濟發展更加綠色高效，彰顯產業素質之美；充分發揮經開區主戰場作用，大力發展戰略性新興製造業，圍繞汽車製造、智能裝備、綠色照明、新型材料、食品藥品等產業招商引資，增強高質量發展後勁。推動文旅融合發展，深入貫徹全市旅遊發展大會精神，高標準打造高峽平湖旅遊度假區，推動旅遊業從“景點旅遊”向“全域旅遊”轉變；按照“統籌考慮、規模適度、安全可控”要求，與三峽沿線區縣共商共籌、共辦共享第九屆中國長江三峽國際旅遊節，精心謀劃首屆世界大河歌會、旅遊文化燈光秀等活動，力求辦成品牌、做成精品。打造綠色美麗家園，圍繞建設“綠城花園”，精確設計、精緻建設、精細管理；深化城鄉全域環境綜合整治，持續推進城市管理全域化、全域管理城市化。
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