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今年2月，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《關於黨建引領街鄉管理體制機制創新 實現“街鄉吹哨、部門報到”的實施方案》，將其作為全面深化改革、夯實首都城市治理體系和治理能力基礎的一項重要舉措。《方案》制定加強黨對街道鄉鎮工作的領導、倡導黨員參與社區（村）建設、持續推進社區減負工作等14項推進舉措，並明確每項舉措的責任單位及完成時限，賦予街道鄉鎮更多自主權，破解城市基層治理“最後一公里”難題。3月6日，市裡又召開了部署會。
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西城區作為首都功能核心區，歷來高度重視城市的基層治理，在完善基層治理體系，增強基層治理能力方面不斷進行探索和實踐。3月28日，西城區召開“街道吹哨、部門報到”工作部署會，全面部署重點工作。在調研的基礎上，區委研究制定了《落實“街道吹哨、部門報到”試點工作的方案》和《關於落實市級黨建引領街道管理體制機制創新實現“街道吹哨、部門報到”任務分解工作方案》。
各街道、各部門按照試點工作要求，迅速行動，抓緊落實。各街道制定落實試點工作方案，組建了主要領導負責的工作專班，圍繞8類試點問題確定37個具體“吹哨、報到”項目清單，並對試點問題逐項分析研判，及時與主責部門進行對接協調。
解決試點難題情況
推動解決老舊小區綜合治理
西長安街街道協調區環境辦、區園林市政中心、區城管執法局、區交通支隊等部門拆除違法建設，研究制定了小區綠化、停車、景觀等一攬子改造方案，年底前，將整體改造完成。
改善交通秩序 解決停車難
金融街街道協調區城管委等相關部門，在宏廟衚衕東口安放了停車自治設施，並施劃了自治停車位10個，同時還在中海地產門前等兩處公共空間，完成了停車泊位施劃工作，共施劃停車位43個，極大方便了居民和上班族的停車和出行。
什剎海街道試點在前鐵社區群力衚衕開展居民自治停車試點，組織居民成立停車自管會；向區城管委、區交通支隊“吹哨”勘查施劃停車位、安裝攝像頭，近期，將實行衚衕停車自治管理。
拆除違法建設
白紙坊、廣內等街道通過“吹哨、報到”機制，組織區級部門開展聯合執法，解決了半步橋13號院違法建設佔用消防通道問題；拆除了東來順餐廳過期違建。大柵欄街道煤市街變電箱佔道、椿樹街道煤改電設備老化等問題，也都在相關部門“報到”後得到解決。
在試點過程中
各街道圍繞什麼時候“吹哨”
如何“吹哨”的流程和方法
進行了實踐探索
德勝街道採取“五步法”。第一步採取全覆蓋全入戶加上走訪方式深入開展調查；第二步對需求分類、分析；第三步召開居民座談會；第四步形成任務清單；第五步強化街道城市治理主體地位和職能。“五步法”真正把城市運行的各方面、各個細節都管理好，確保哨子“吹得響，叫得來”。
廣外街道通過“五方工作法”（五方：是指社區黨委、社區居委會、小區業委會、樓宇自管會、物業）協調解決了紅居街社區地下排汙池安全隱患問題。
“街道吹哨、部門報到”開展以來
各單位在積極實踐的基礎上
注重經驗的總結和提煉
形成了一些好的經驗和做法
發揮黨建引領作用 初步形成條塊協同的治理模式
各街道普遍建立了街道工委書記、社區黨組織書記、街巷長三級“吹哨”；區級部門、街道科站隊所、社會單位三級“報到”的機制。依託“上下貫通、左右聯繫”的黨建工作體系，彌合了條條政策不銜接、條塊工作不對接問題，基層黨組織引領作用發揮更加明顯，組織力顯著提升，初步形成了黨建引領的協同解決問題治理模式。
牛街街道探索“三級報到多方響應”的協調處理機制，在街巷治理中，利用街巷臨時黨支部、街巷理事會、黨員到社區報到等形式，動員和調動基層黨員骨幹、社區志願者、駐區單位等各方力量為街巷管理建言獻策，實現自治、共建、共享。
加大改革創新 推動治理重心進一步下移
通過“街道吹哨、部門報到”試點，推動了力量、權力、資源進一步向基層下沉，街道治理的手段更多樣、保障更充實。
在力量下沉方面，在城管下沉街道管理的基礎上，區公安分局將警力下沉到社區，在全市率先推行“兩隊一室”改革，提高基層辦案效率，目前，全市正在推廣。
在權力下放方面，區城管委制定了《西城區停車綜合治理工作方案》，將城市次幹路、支路的路側停車備案管理的權限交給街道，由街道結合實際來規劃停車資源，解決停車難問題。
街道把執法重心向社區下沉，展覽路街道率先探索建立社區綜合治理工作站，科站隊所派專員駐守，問題一經發現，保證隨叫隨到解決問題，實現“小事不出社區”。
加強作風建設 工作更加務實
在部署“街道吹哨、部門報到”工作同時開展了“進千門走萬戶”行動，在區領導帶領下，各級黨員幹部都深入到街道社區、基層聯繫點、駐區單位、居民戶中進行走訪，瞭解社情民意，在推進營商環境改善、民生改善等方面協調解決了一些問題。
區食藥監局建立定點雙向聯繫機制，每名領導班子成員和各科室至少聯繫一個街道食品藥品監管所或一個監管執法一線單位，定期深入聯繫點，傳達上級部署，聽取意見建議，瞭解工作進展和需求，協調解決實際困難。
月壇街道在全響應平臺上增加“進千門走萬戶”行動的信息化模塊，採取“網上訪”、“入戶走”結合的方式徵求民意，解決民難。
下一階段，西城區將按照探索特大型城市治理體系的要求，圍繞建立成熟的“街道吹哨、部門報到”運行機制和塊處理工作模式，從以下幾方面系統推進試點項目和改革任務的落實。
1
進一步加大試點問題的解決力度，打通難點問題梗阻。
2
加強13項改革任務的督察，推進改革措施儘快落地。
3
加強理論研究，總結西城經驗。
4
加大執紀問責力度，嚴查作風不實問題。
文字：唐茉
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