5月16日，天津新的人才引進政策——“海河英才”行動計劃發佈，大幅放寬落戶條件、自主選擇落戶地點、簡化落戶辦理程序等利好消息引起了極大關注。近日，市人社部門就引進人才落戶實施辦法的有關問題做出解答。
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天津為何要出臺人才落戶新政？
答：為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施人才強市戰略，立足“一基地三區”發展定位，聚焦人工智能、生物醫藥、新能源新材料、新一代信息技術、高端裝備製造等戰略性新興產業的需要，大力集聚頂尖人才、領軍人才、高端人才、青年人才等各類優秀人才，加快建設“五個現代化天津”，我市出臺了“海河英才”行動計劃。其中，圍繞學歷型、資格型、技能型、創業型和急需型人才的引進，明確了新的落戶政策。
從這個意義上講，此輪我市出臺的人才落戶政策的出發點，就是為我市戰略性新興產業等領域聚集各類急需人才，提高創造力、競爭力，提供政策保障。
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天津人才落戶新政有哪些亮點？
答：結合我市高質量發展的需要和人才工作的規律，此輪實施的人才落戶新政，呈現三大亮點：
一是聚焦戰略性新興產業。人工智能、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備製造等戰略性新興產業，是我市當前與今後一個時期重點發展的領域。本著圍繞中心、服務大局的原則，此輪人才落戶政策，重點聚焦我市戰略性新興產業發展對基礎性、實用型人才的急需，適當降低年齡限制，放寬落戶條件，優化審批流程，確保戰略性新興產業等領域所需的人才，能夠引得進、留得住、幹得好。
二是聚焦企業家說了算。此輪實施的人才落戶新政，突出市場導向，堅持“產業第一，企業家老大”理念，著力體現引進人才由企業家說了算的特點。政策明確，對戰略性新興產業領域領軍企業急需的人才，由企業家確定人才條件、提出人才名單，政府照單全收。
三是聚焦高技能人才。天津是先進裝備製造業高度發達的地區，加快建設全國先進製造研發基地，是中央賦予天津的重大戰略任務。落實這一責任，不僅需要高層次創新創業領軍人才，更需要聚集大批有技能、有經驗的“能工巧匠”。此輪人才落戶新政，重點放寬了技能型人才落戶的限制條件，形成了支持引進高技能人才的鮮明導向。
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無房無工作單位人員來津落戶，為何需要提交個人檔案？
答：此輪人才落戶新政，目的在於支持有意來津真正參與我市各項事業發展，願意在津腳踏實地創新創業的人員，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。
要合理界定引進的是否是我市真正所需的人員，確保杜絕“戶口空掛”、“暗度陳倉”等現象的發生，必須嚴格實行落檔才能落戶的規定。
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為何在北方人才市場設立集體戶口？
答：中國北方人才市場，是我國北方最大的區域性人才市場，基礎條件好、服務設施優，在流動人員人才集體戶和檔案管理等方面，具有豐富的經驗。
此次在北方人才市場設立無自有住房、無工作單位人員的人才集體戶，目的是為無房、無工作單位的來津人員提供落戶中轉，提供檔案核驗、存取等優質高效服務。
同時，由於北方人才市場位於城市中心、交通便利、輻射廣泛等有利條件，在臨時落戶人員購買自住用房或落實工作單位後，可以更加方便快速地辦理戶口遷移和檔案提取。
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在津無就業單位人員如何辦理存檔及落戶手續？
答：《天津市引進人才落戶實施辦法》第二條第四款明確規定：“無就業單位的來津人才，在中國北方人才市場人才集體戶落戶並存檔”。具體辦理程序為：
1.申請人到各區行政許可中心聯審窗口或北方人才市場指定窗口領取《委託存檔商調函》，併到各區行政許可中心聯審窗口提交落戶申報材料，聯審窗口預審合格的，出具引進人才落戶審批表（公安、人社、教育部門聯審人員簽字）。
2.申請人持《委託存檔商調函》和引進人才落戶審批表，回原籍提取本人檔案，到北方人才市場辦理存檔手續。北方人才市場核驗合格後，開具存檔證明。
3.申請人本人持存檔證明和引進人才落戶審批表到擬落戶區行政許可中心聯審窗口辦理準遷手續。
見聞：凌晨兩點，行政許可中心大廳突然掌聲響起
5月19日，是落戶新政實施的首個週末，凌晨兩點鐘，正當大多數人處於熟睡狀態時，位於洞庭路20號的河西區行政許可中心卻燈火通明，本該安靜的辦事大廳竟然響起了一陣持久的掌聲。十多個小時裡，大廳裡一共響起過三次掌聲。
截至5月19日23時，河西區共受理落戶申請1238人次，發放準遷證494張。
全力以赴服務“海河英才”
“您的材料齊全，請到那邊排隊按順序等候辦理。”在河西區行政許可中心大廳一進門，有一排臨時擺放的桌椅，區人社局工作人員姜偉和他的臨時搭檔們按照分工對前來辦理落戶的申請人進行申報材料的初審，核對無誤後，申請人便可進入下一個辦理環節等候。
自5月17日上午開始，隨著落戶申請人的陸續到來，河西區落實人才引進政策的聯辦機制正式啟動，由公安、人社、教育等部門工作人員組成的新團隊以“花最短的時間辦結，讓每一位申請人滿意”為原則，先於其他區開展了辦理工作，“摸著石頭過河”的做法也讓首批申請人順利拿到了準遷證。
辦理之初，由於對政策瞭解不夠透徹，不少申請人在材料未帶齊的情況下來到了辦事大廳，也出現過大批申請人從其他區“轉場”河西的情況，一時間造成了人數的劇增。為應對這一狀況，河西區相關部門對工作預案進行了完善和細化，接待標準再行提高、服務力度再度加碼。本應負責“後勤保障”的區行政審批局工作人員在現場“變身”為政策宣講員；公安、人社、教育三個部門的主要負責人時不時出現在辦事大廳，接待落戶申請人的各類諮詢；陳塘科技商務區管委會則增派安保、服務人員，維護著大廳內部的環境秩序；在行政許可大廳入口不遠處，公安河西分局從各派出所抽調的幹警擔負起外圍的安保任務。
落戶申請人來一撥、走一撥，從惴惴不安的來，再到開心滿意的走，除去排隊等候的時間，大約十幾分鍾就能順利拿到準遷證。對於工作團隊的成員而言，下班時間仍是未知數，到19日晚上，他們大多已經連續工作了近40個小時。高強度工作，打破了生活規律，顧不上喝水，來不及吃飯，工作團隊的多位成員出現了感冒、腹瀉等不適症狀，但沒有人叫苦叫累，始終因職責而堅守著。從初審崗輪轉到複審崗，從“後勤保障”到政策宣講員，從指導業務到直接操作，人社局的姜偉、區行政審批局的侯寶萍、公安社會治安防範支隊的張宏剛、劉春江……以他們為代表的百餘人工作團隊正在全力以赴為“海河英才”落戶河西提供高效、優質的服務。
小板凳彰顯大情懷
“大家累了在原地坐下休息一下，數量不多，請大家諒解。”由於人數激增，辦事大廳在門前的走廊專門劃定了等候區，大多數落戶申請人擔心過號沒有選擇在大廳常設的休息區等候，而是一直站在隊列裡。見此情景，區行政審批局當即購置了60張小板凳，送到申請人身邊。“謝謝你們，想得太周到了！”60張板凳的出現，引發了大家的共鳴。有人稱讚叫好，有人則鼓起了掌，辦事大廳一片沸騰。
其實，在新政落地的第一時間，區行政審批局就作出了快速反應，首先是將尚未啟用的網上審批服務大廳開闢為“‘海河英才’引進落戶辦事大廳”，同時，在原有基礎上添置了足夠數量的電腦設備，以最快的速度架設了網絡專線並進行了多次調試，確保了大廳的如期交付使用。”正因如此，河西成為全市率先開展落戶服務的城區，累計落戶數量也位居全市前列。
關注大廳內辦事人員動態的同時，工作人員也時刻關注著外圍等候人群的實時狀況。當晚19時左右，大廳工作人員來到外圍等候區：“徵求一下大家的意見，我們的申請人當中有兩名孕婦，能否讓她們優先辦理？”原來，在維持秩序時，公安民警已經把外面的實時情況傳回到了辦事大廳。在得到大家同意後，工作人員立即開啟了綠色通道。工作在河西，住在西青的黑龍江人畢靜懷孕9個月，被優先安排辦理業務並順利拿到準遷證時，她的眼眶溼潤了，陪她前來的丈夫連連向工作人員道謝。“想都沒想到這裡會開設綠色通道，比原先預計的時間至少提前了至少2個半小時，感謝工作人員，也謝謝為我讓出綠 色通道的其他申請人。”這時，大廳裡又一次響起了掌聲。據瞭解，從首日開始，河西已先後多次開啟綠色通道，為有特殊困難的落戶申請人提供了便利。
以“首善”標準強擔當爭作為
“海河英才”計劃的實施過程中，河西區堅持“一切以人民為中心”的理念，高標準為申請人提供周到的服務。
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天津市北辰區人民政府合作交流辦公室
地址：天津市北辰區文化中心B座7樓
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