申論備考素材：加快城鎮化建設 消解“城市病”
城鎮化是指人口向城鎮集中的過程。我國在城鎮化過程中的面臨的突出矛盾和問題主要體現在農業轉移人口市民化進程滯後、建設用地粗放低效、城鎮空間分佈和規模結構不合理、“城市病”問題日益突出、城鄉建設缺乏特色、體制機制不健全等方面。為了更好地改善居民城市生活，助推經濟社會的健康發展，中公教育專家認為可以從以下方面著力：
一、以人為本，加快農民工等城市邊緣人群的城市融入
農民工是我國城鄉二元結構的特殊產物，儘管政府已經採取不少措施改善農民工境遇，但由於涉及長期積累的深層矛盾，許多農民工還是難以較好地融入城市。要進一步推進城市經濟尤其是服務業發展，為農民工等群體創造更多就業和提高收入的機會;要持續加強保障房建設，為農民工等群體在城市安家提供基本條件;要大幅提高農民工社保水平和覆蓋面，減少其在城市落戶生活的後顧之憂;要儘快把農民工納入城市財政保障，使其與市民平等享有基本公共服務，加速農民工融入城市的進程。
二、統籌城鄉，促進城鎮和農村良性互動、共同發展
城鎮化不能以犧牲“三農”為代價。糧食等農產品的安全供給始終是我國經濟社會發展包括城鎮化的基礎，時刻不能放鬆;廣大農村地區即使再經過二三十年仍將有數億人口居住，絲毫不能忽視。因此，新型城鎮化必然是“以城帶鄉”的城鎮化，要大力推動城鄉基本公共服務均等化，縮小城鄉生活水平和生產條件的差距;要加快推進農村徵地制度等相關制度改革，使農民在工業化、城鎮化過程中分享更多收益;要進一步調動農業生產積極性，夯實農業發展基礎，確保糧食等農產品供應安全，為經濟社會平穩健康發展打下堅實基礎。
三、大小並重，形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局
近年來，許多城市面積急劇擴大，而管理服務水平則相對較低，不少大城市交通擁擠、環境惡化、資源緊缺，而人口仍在不斷湧入;一些中小城市和小城鎮則由於經濟實力較弱、公共服務不足而發展遲緩。接下來，一方面要推進城市建設從外延擴張向內涵提升轉變，提高城市管理服務水平;一方面則要根據我國人口眾多的現實，引導產業在不同規模城市間合理佈局，降低城鎮化的門檻，避免形成畸大畸小、畸重畸輕的城鎮格局。
四、集約節約，在資源能源有效利用的前提下推進城鎮建設
我國規模龐大的城鎮化既是空前的機遇，也必將伴隨資源環境的巨大挑戰，要儘快推進資源能源的價格改革，使其能合理反映資源能源的稀缺程度;要鼓勵引導形成循環利用資源、節約使用能源的生活方式和產業體系;要加快節能建築發展、推動新能源的普及應用，使我國城鎮化走上綠色、低碳的健康發展之路。
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