“邊”是東興市的大文章。
東興市委書記周世軍接受本刊採訪
用好5大平臺，發展成績亮眼
東興的各項發展指標，均反映出這座城市目前良好的發展態勢。
據周世軍書記介紹，截至2017年，東興市生產總值達到了102.3億元人民幣，是2013年的1.4倍，年均增長率為10.2%；在人均產值、人均財政收入、人均存款餘額、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入等方面，該市也保持在全區的前列，13項主要經濟指標保持兩位數以上增長。
尤為值得一提的是，作為與中國唯一與東盟國家海陸相連的城市，東興市夠通過多種渠道與東盟國家開展密切的往來，在邊境貿易和跨境人員交流等方面取得了顯著的成果。周世軍書記表示，據國家口岸辦數據顯示，東興口岸已成為我國陸地邊境人員出入境第一大口岸，2017年東興口岸進出境人數996.5萬人次。在東興口岸，每天都有大量跨境貿易貨物在這裡通關。
東興口岸
在周世軍書記看來，東興市的發展成就，首先離不開對國家賦予東興5大平臺優勢的把握。“自2010年東興獲批為國家重點開發開放試驗區核心區、先行區以來，東興市先行先試，敢做善成，改革開放取得新突破。”周世軍書記以廣西東興國家重點開發開放試驗區（以下簡稱東興試驗區）為例介紹道，在許多制度領域創新的先行先試上，東興走在了全國的前列。
近年來，東興試驗區平臺積極推進改革創新，不僅實現了廣西首張外國籍自然人經營戶執照的發放，推行“先照後證”、“六證合一”等登記制度，還在東興與芒街兩市的外辦之間開通了24小時熱線電話，做到了中越邊境線兩側之間“隨時可以會晤”的良好溝通狀態。
東興沿邊金融綜合改革試驗區平臺的金融綜合改革也不斷深入推進。2013年以來，東興市不斷進行探索與創新，創造了人民幣和越南盾特許兌換、東盟貨幣服務平臺、跨境保險、人民幣和越南盾現鈔跨境調運、跨境反假貨幣合作機制5項“全國第一”，中國—東盟貨幣服務平臺推出的“東興指數”已成為人民幣兌越南盾的重要參考，在全區乃至全國範圍內推廣。
良好合作機制的建立，促進了兩國在產品、通關、個品種來往等邊境貿易問題上的充分溝通，促進了邊境貿易更加快速的發展。目前東興的邊民互市平臺已經得到了中國海關等相關部門的高度認可，東興進境水果指定口岸、進口冰鮮水產品口岸已經開通運營；“東興邊貿”區域品牌通過國家質檢總局區域品牌價值評估，價值超7億元人民幣；東興創新邊民互市貿易結算模式，大力發展跨境貿易的做法在廣西得到了表彰和推廣。
東興還不斷加快推進邊境經濟合作區平臺的調整工作，擴區調整方案已報商務部待批覆。該平臺積極採取“一區三園一港”模式進行發展，衝欖產業園、東盟特色產品加工（牛軛嶺）產業園、江平工業園等園區建設不斷加快，東興港前期工作也在積極謀劃中，東興有關方面正奮力將其建成面向越南的集加工製造、邊境貿易、金融服務和物流配送為一體的經濟合作區。
在構建開放型經濟新體制試點試驗區的平臺上，中國東興與越南芒街越來越緊密的經貿合作，還在彼此間催生了跨境勞務合作相關機制的建立健全。
“截至目前，需要在東興工作的越南籍務工人員已經可以申請最長半年審批一次的通行證，而且這類通行證最多可以延期兩次，也就是說，一名越南籍務工人員在東興試驗區最長可以待上一年半的時間。目前東興31家試點企業聘用境外勞工超6800人。”周世軍書記說。
6大產業齊發力，“口岸經濟”有內涵
產業的發展程度是一個城市成功的重要標誌之一。
在過去，東興的經濟很大程度上需要依賴從越南運往中國內陸地區帶來的“通道經濟”。然而這種經濟模式存在一種很大的弊端——沒有實現商品附加價值的提升，也就沒有太多剩餘價值可以留在當地。
為了改變這樣的現狀，東興市將努力實現“通道經濟”向“口岸經濟”的轉型，大力發展東興市的邊貿上下游產業，在跨境貿易、跨境加工、跨境旅遊、跨境電商、跨境金融、跨境物流等6大跨境產業上尋求突破。
據周世軍書記介紹，東興近年來全力打造跨境加工產業升級版，重點打造了跨境經濟合作區產業園、江平工業園、衝欖工業園、東盟商品加工貿易中心、東興邊貿中心、海峽兩岸（防城港•東興）產業合作示範區等6個產業園區，以及海產品、紅木、果類（水果、堅果）、建材、輕紡製造、電子和新能源等加工製造業門類。將這些產業園區納入東興的發展中，將有利於吸引更多企業落戶當地。
旅遊業則是除了工業製造業之外，能夠快速提升一座城市收入和知名度的另一個重要產業。東興目前積極推進國家全域旅遊示範區和跨境旅遊合作區建設，常態化開通跨境自駕遊，成功開通“兩國四地”黃金旅遊線路，國家全域旅遊示範區通過自治區初審，東興—芒街跨境旅遊合作區列入“十三五”國家重點項目。
而在與本刊的對話過程中，周世軍書記對東興市跨境電商的蓬勃發展也頗有感想。
近年來，中國網信集團、圓通速遞等大型企業成功落戶，2015年以來新增電商企業606家，累計達2511家。電子商務交易額63.3億元，東興電子商務發展指數進入中國縣域20強，位居中國西部地區最前列，4次榮獲“全國電子商務百佳縣”稱號。
“數字出來我們都嚇了一跳，不敢相信是真的。”周世軍書記回憶道。很多人似乎也不曾預料到，東興這座邊境城市，在如今蓬勃發展的互聯網商業的新興業態中，能有這樣強大的潛力和爆發力。
科學佈局產業，做好“邊”的文章
東興口岸
“東興將更加突出‘邊’的文章，沿北侖河及邊境一線橫向區域，完善提升口岸區、貿易區等基礎設施及通關便利等服務功能，打造‘一口岸多通道’，形成‘前岸’特色產業集群。”周世軍書記說道。在東興市的6大跨境產業中，跨境貿易、跨境金融和跨境電商等跨境產業，將被列入“前岸”的佈局中。
對於中區，他解釋道，東興將在口岸的後方推進特色產業園區發展，積極佈局有關產業，形成“中區”特色產業集群。這其中將涵蓋跨境經濟合作區產業園、江平工業園、衝欖工業園等園區，通過這些園區內加工製造業、服務業等行業的發展，為東興的邊境產業發展吸引企業入住，切實推動“口岸經濟”的成型。
而“後城”則意味著通過縱橫銜接、輻射發展，全面形成沿邊開放型經濟新體系，讓後方城市的支撐將對口岸和工業園區的產業發揮重要支持作用。
東興市的“前岸”、“中區”與“後城”將會通過目前正在興建的一系列交通基礎設施實現互聯互通和相互關聯。
推進基礎設施建設，“邊”界變通途
東興市擁有良好的邊境資源，與越南芒街合作緊密，邊境產業蓬勃發展。然而當地基礎設施建設的速度，相對滯後於邊境貿易發展的速度。
長期以來，北侖河一橋口岸是中越兩國通過東興市開展邊貿的重要通道。這座橋樑的設計藍本來自20世紀中旬。然而在中國與越南經濟水平和經貿關係不斷向前發展的時代背景下，雙向僅有兩車道的北侖河一橋已難堪重負。
這也是為什麼2018年年內即將合龍的中越北侖河二橋被寄予厚望，將會成為東興跨境合作區中越雙方區域之間生產要素自由流動的通道，進一步提升東興跨境產業發展的“天花板”。
另一方面，從防城港通往東興的動車預計將在2021年正式開通。與國門大道相呼應，這兩條人員和要素往來的陸路通道將東興市的東擴，與防城港市向西發展的大趨勢相融合，兩座城市的發展也將於彼此實現深度對接；東興支線機場的落成也指日可待，為要素在東興市的聚集提供重要的支持。
不過周世軍書記表示，事實上交通基礎設施建設的紅利將不僅僅面向東興市，更可以覆蓋周邊的“一帶一路”沿線地區。
積極推進南向通道建設，是廣西實現自身被國家賦予的“三打定位”的重要舉措。東興市作為全廣西乃至全國唯一與東盟國家海陸相連的城市，在其中將扮演重要的角色。東興市互聯互通基礎設施的日漸完善，將有利於越南等中南半島上的東盟國家參與到南向通道的建設中。隨著南向通道建設的推進，東興市“邊”的文章也有望越寫越精彩！
文：李易之
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