餡餅小隊長
從申請難民數量來講,真正的高峰是在2015年,近兩年已經急劇下降。在歐洲,難民問題已經被政治化,各國右翼政黨將難民問題與安全問題、身份政治、福利制度掛鉤,利用人們的經濟不安全、文化認同焦慮而獲得選票。德國選擇黨的崛起就是一個明顯案例。而在這種政治語境下,一些主流政黨也受到了很大壓力。
從各國執行歐盟難民攤派配額制度的情況來看,包括匈牙利、波蘭等東歐國家等堅決抵制和德國、瑞典等履行責任的構成鮮明對比,可以大致做出對接納難民保守和開放的分野。從各國受難民衝擊程度來看,也有前線國家和非前線國家之分。如馬耳他、塞浦路斯、意大利、希臘等前線國家是難民最先落腳的國家,最積極倡導歐盟現行的“都柏林體系”的改革。
目前來看,難民危機是虛,難民引起的政治緊張是實。從德國基民盟和基社盟在難民問題上的矛盾,以及奧地利、意大利等國政治走向來看,歐盟國家在整體上收緊了對難民的接納態度。由於成員國利益的分化,各國政府均以國內政治為先,“都柏林體系”的改革已經很難推進,距離歐盟統一政策仍遙不可及。
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