作為稅制改革的重點，又關乎民眾切身利益，個人所得稅改革近年可謂一波三折。
6月22日下午，十三屆全國人大常委會第三次會議閉幕，不過備受關注的個人所得稅法修正案草案並未提請本次會議表決，或等待個稅法修正案草案修改後再審。在分組討論時，多名全國人大常委會委員提出降低綜合所得45%的最高稅率、在專項附加扣除中增加養老支出、酌情提高5000元起徵點、加強對企業家等高收入群體稅收徵管等建議。
確實，委員們的建議方向都有一定的合理性。以起徵點為例，上次調整至今七年多以來，城鄉居民可支配收入年均增長逾7%，加上CPI（居民消費價格指數）增速2%左右，從3500元提高到5000元幅度似乎偏小；至於降低45%的最高稅率，則有利於吸引高層次的人才。
不過，目前的個稅法修正案草案不夠完善，不應成為改革一拖再拖的“藉口”。事實上，關於目前個稅制度不合理、亟須改革完善的呼聲一直不斷，國家相關部門對此曾多次以“正在研究”、“積極推進”回應，改革持續未落地的現實不免令期盼者遺憾。
個稅改革的必要性，近兩年討論眾多，包括距離上一次調整時間過長、增加中低收入階層負擔以及主要針對工資收入徵稅的公平性等。可以說，改革已成為民眾的共識，推進個稅改革屬“帕累託改進”。
更何況，6月19日公佈的個稅法修正案草案改革步伐不小，基本符合民眾期望，也體現了中央近年一直推動的減稅降負大勢。
從提高起徵點和擴大三檔低稅率級距的常規內容，即可以直觀地測算出中低收入者稅負的下降：月薪1萬元（稅前）在稅改之前繳納個稅345元，稅改後降至90元，降幅逾七成；月薪（稅前）2萬元則由2620元降為1190元，降幅超過50%。月薪1萬~2萬在上一次個稅改革的2011年或許能算得上高收入，但7年後的今天，特別是面對大城市的生活成本，充其量只能算中等收入。同時，草案增加了民眾最關切的子女教育、大病醫療、房貸利息和房租幾項作為專項扣除項目，亦可有效減輕中等收入階層群體稅負。
個人所得稅牽涉眾多，又是極為重要的民生問題，改革很難一蹴而就，且在這個全民期待的關鍵時期，不應該以“不夠完善”為由拖延改革進程。合適的方式是，先儘可能根據最大公約數對草案進行一定的修改，比如酌情提高起徵點、增加養老支出專項扣除等，當然最重要的是儘早讓改革落地，然後再實施的過程中不斷修正。
比如，針對普遍關注的稅收徵管問題，委員們認為應重點關注兩類人群：一是高收入的文體從業者，這群人往往收入高納稅不多；二是企業主群體，這部分人常常把個人的消費納入到企業成本中。19日公佈的草案也新增了反避稅條款，涉及防範各類避稅手段和堵塞稅收漏洞，其中不甚詳盡之處，可根據具體案例和發生的情況及時完善。
而且，通過個稅改革減輕廣大中低收入階層的負擔，對於刺激消費、提振內需也大有裨益。根據今年一季度數據，消費支出對經濟增長的貢獻率為77.8%。不過從最近公佈的經濟數據來看，居民消費增速已顯疲態：今年4、5月份社會消費品零售總額增速均下降，其中5月名義、實際增速8.5%、6.8%，創下2004年以來新低。此時，個稅改革一定程度上可以起到“放水養魚”的作用。
總之，個稅改革既能惠及民眾，又有利於提振經濟，目前草案也基本符合期望，在作出一定的修改後應儘快使之落地，至於不夠完善之處，大可在實踐中逐步修正。
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