歷史，總是在一些特殊年份打下獨特的印記。
2018，中國改革開放40週年，“八八戰略”實施15週年。
回首當年，面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，面對中國加入世界貿易組織後的新形勢，面對長三角一體化發展和中西部地區擴大開放、加快發展的新態勢，時任浙江省委書記習近平作出進一步擴大開放的戰略部署，將“不斷提高對內對外開放水平”納入“八八戰略”，提出“立足全局發展浙江，跳出浙江發展浙江”，全面拓展浙江對內對外開放的廣度和深度，開創了浙江開放發展新局面。
習近平當年在浙江工作期間提出的開放理念、作出的開放決策、播下的開放種子，指引著浙江的開放發展在全球風雲變幻中始終走在前列、勇立潮頭。
浙江省第十四次黨代會再次宣示：堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去！突出開放強省，增創國際競爭新優勢。走進新時代，浙江正以“一帶一路”為統領，構建全面開放新格局，以奮鬥者、排頭兵的姿態書寫同世界交融發展的新篇章。
立足全局，發展浙江
要努力增強總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事，以“登東山而小魯”、“登泰山而小天下”的氣度和胸襟，始終把全局作為觀察和處理問題的出發點和落腳點……
——摘自“之江新語”《要有世界眼光和戰略思維》
2015年5月25日，對浙江干部群眾來說是難忘的一天——習近平總書記來浙江了！
故地重遊，習近平回憶當年：“我在浙江工作時，省委就提出了‘八八戰略’。這不是拍腦瓜的產物，而是經過大量調查研究提出來的發展戰略，聚焦如何發揮優勢、如何補齊短板這兩個關鍵問題。”
15年前，面對產業升級的動力、企業發展的張力、要素制約和資源環境的壓力，浙江必須拓展新的發展空間。在大量深入調查研究後，才有了“八八戰略”第二條：進一步發揮浙江的區位優勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區合作與交流，不斷提高對內對外開放水平。
2004年，浙江高規格召開全省對外開放工作會議，出臺關於進一步擴大開放的若干意見，提出深入實施“八八戰略”，建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放新格局。“立足全局發展浙江，跳出浙江發展浙江”。浙江主動擁抱開放，接軌上海，參與中西部開發、振興東北等老工業基地，大力“引進來”，積極“走出去”。
十八大以來，隨著中國經濟轉型升級步伐加快，習近平總書記要求在更大範圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平，並在2013年提出“一帶一路”倡議，開闢中國開放發展新境界。
浙江一張藍圖繪到底，對內對外開放取得豐碩成果：主動參與“一帶一路”、長江經濟帶建設和長三角一體化，高水平構築義甬舟開放大通道，推動浙商迴歸、激活民資、對接央企、引進外資齊頭並進，浙江的發展空間不斷拓展、發展資源更好集聚。
接軌上海，融入長三角
我們浙江要著眼於“虛心學習、主動接軌、真誠合作、互利共贏”，以提高區域經濟綜合實力和國際競爭力為著力點，以市場機制為主導，注重發揮比較優勢，以更加積極的姿態，加強與滬蘇的經濟合作與交流，進一步提高我省的對外開放水平，充分發揮我省在長江三角洲地區的應有作用，共同推進長江三角洲地區經濟一體化，努力在互動共進中實現滬蘇浙三省市發展的共贏。
——2003年3月21日習近平在滬浙兩省市經濟社會發展情況交流會上的講話
2018年5月，滬蘇浙皖四省市黨委密集學習傳達習近平總書記在《關於推動長三角地區一體化發展有關情況的報告》上的重要指示，部署加快推動長三角一體化發展。
“習近平總書記關於長三角一體化發展的重要思想，是前後一貫的，也是不斷深化的，充分彰顯了總書記洞察大勢、擘畫長遠的戰略遠見，立足全局、協同發展的戰略思維，龍頭引領、各揚所長的戰略方法，步步落實、久久為功的戰略定力。”浙江省委書記車俊在學習中表示。
在“八八戰略”中，推動長三角一體化被作為提高對內對外開放水平的重要抓手，“接軌上海，共同推進長三角經濟社會發展”更是習近平當年到浙江工作後首抓的對內對外開放重大舉措。2003年3月21日，習近平親率浙江省黨政代表團赴上海、江蘇學習考察。
近年來，浙江把推動長三角更高質量一體化發展作為全省域大事來抓，全面推動全方位合作，著力推進深層次一體化。2017年7月，浙江省第十四次黨代會閉幕不久，浙江省黨政代表團即赴上海、江蘇、安徽學習考察，共商推動長三角更高質量一體化發展。
區域規劃先行。今年以來，三省一市聯合編制出臺《長三角一體化發展三年行動計劃》和近期工作要點，明確合作與發展的任務書、時間表和路線圖。行動計劃覆蓋12個合作專題，聚焦交通互聯互通、能源互濟互保、產業協同創新、信息網絡高速泛在、環境整治聯防聯控、公共服務普惠便利、市場開放有序等7個重點領域。
合作機制創新。三省一市省級統籌加強，2018年2月6日長三角區域合作辦公室在上海掛牌成立，並形成決策層、協調層、執行層“三級運作”機制，按照政府引導、市場為主、多方參與的原則，積極引導企業和社會各方面參與合作。2017年4月3日，浙江省政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示範區。
行動快馬加鞭。包括浙江杭州、金華、嘉興、湖州在內的9座城市新近簽訂長三角地區共建G60科創走廊戰略合作協議；打通省際“斷頭路”第一批17個項目今明兩年將全面開工……
對內開放天地廣闊。對浙江參與西部大開發、中部崛起和東北地區等老工業基地振興，習近平當年深刻指出：這不僅是義不容辭的政治責任……也延伸了浙江的產業鏈、推動了浙江產業的梯度轉移，拓展了浙江“騰籠換鳥”的空間，促進了浙江企業與所在省區市的共同發展，創造了很好的經濟效益和社會效益。
在“不斷提升對內對外開放水平”這一戰略的指引下，這些年來，浙江積極實施《浙江省長江經濟帶發展實施規劃》，建設舟山江海聯運服務中心、義甬舟開放大通道、接軌長三角快速運輸通道等大動作不斷；娃哈哈、正泰等浙江企業成為挺進中西部發展的生力軍，吉利集團、傳化集團在貴州等地建起生產基地，拓寬自身發展空間的同時帶動了當地發展……
引進外資，選商引資
引進外資，不僅是一個資金問題，更重要的是引進技術、人才和管理，促進產業結構的調整和提升，是一個擴大開放的問題，是一個與國際接軌的問題。我們一定要轉變觀念，採取有效措施，加大利用外資的力度，提高對外開放的水平。
——摘自“之江新語”《兩條腿走路好》
在2004年全省對外開放工作會議上，習近平談到當前要著重抓好的幾項工作時，第一項就是“加快擴大利用外資步伐，進一步提高利用外資的質量和水平”。
在浙江工作期間，習近平身體力行，親自推介浙江投資環境。在習近平的推動下，當時居世界500強之首的“沃爾瑪”、浙江第一家外資銀行日本“三井住友”、第一批外資保險公司東京海上火災保險株式會社等世界500強巨頭紛至沓來。到2007年，浙江省實際利用外資突破100億美元。
引進外資不僅重量更重質，習近平當年就強調要“選商引資”，著重引進世界500強等大企業和高技術產業項目。
15年來，浙江利用外資工作不斷躍上新臺階。截至2017年底，已有179家世界500強企業在浙江落戶，浙江累計設立的外資企業已達61080家，累計涉及外資達1941.3億美元。
2018年全省對外開放大會一結束，浙江“外資9條”迅即推出。沒有大而化之的泛泛之論，全是直擊短板的精準對策。浙江提出，建設高質量外資集聚先行區和境外併購迴歸產業園，建立以國際產業合作園為代表的創新外資平臺，面向特定國家精準引入產業轉型迫切需要的產業，在市場準入、要素保障、金融支持、知識產權保護等方面出臺高含金量政策，不斷優化外資企業投資環境和國際人才的生活環境。
不久前召開的一場全省對外開放政策新聞發佈會，又宣佈浙江將加快推進“最多跑一次”改革，實現“外資企業開工前審批最多跑一次，開工前最多100天”兩大目標。
十八大以來，習近平總書記在多個場合指出，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。15年來的浙江實踐，正是對這三個“不會變”的最好詮釋。
“一帶一路”統領開放新格局
我們要在繼續做好引進來的同時，支持企業走出去，鼓勵擴大外貿出口，加強國際經濟技術合作，讓企業到世界經濟舞臺上去施展身手，到國際市場上去參與競爭。
——習近平在2004年全省對外開放工作會議上的講話
“堅持引進來和走出去並重，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局……”國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中這樣指出。
引進來和走出去並重，正是他當年在浙江工作時所力主的。
當年，浙江一些幹部對“走出去”存在認識誤區。有人提出：企業“走出去”是否是資金外流？
對此，習近平巧妙地以“地瓜理論”闡明道理：“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”習近平強調，堅持“引進來”“走出去”相結合，要在參與國際競爭中提升本土經濟、在外資企業互動融合中提升本土經濟、在走出去過程中提升本土經濟。
“走出去”從浙江人走南闖北的自發行為，上升為全省合力推動的戰略行動。發揮浙商和市場兩大優勢，浙江開放步子越邁越大。尤其是2013年習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，浙江積極爭當排頭兵，充分發揮戰略交匯、全球大港等優勢，謀劃打造“一帶一路”重要樞紐，在“一帶一路”國際合作中的參與度、連接度和影響力不斷提升。
寧波舟山港
習近平一直關心的寧波舟山港，一體化整合為世界第一大港，成為銜接中西部廣大腹地與“一帶一路”沿線國家和地區的重要樞紐港。以吉利集團為代表的浙江民營企業屢屢海外併購，背後的邏輯正是“在更大的範圍配置資源”。如今，浙江企業在全球140多個國家和地區設立境外營銷網絡，直接接軌當地市場。200萬浙商活躍在世界各地，海外設廠、海外併購、承包工程……“浙江人經濟”越做越大。
“一帶一路”倡議提出以來，浙江與“一帶一路”沿線國家和地區貿易額不斷攀升，佔全國比重從2014年的9.6%上升到2017年的10.8%，“一帶一路”沿線國家和地區也已成為浙江最大的工程承包市場。
2014年9月26日，習近平在人民大會堂會見西班牙首相拉霍伊時表示，“中歐貨運班列發展勢頭良好”，並專門提到了“義新歐”班列。
4年來，“義新歐”班列已開通9條運輸線路，不僅把中國商品運往世界各地，也擴大了進口：法國紅酒、西班牙建材、德國汽車零部件……互利互惠的貿易越來越紅火。
2017年11月9日，習近平在越南媒體上發表題為《開創中越友好新局面》的署名文章，其中提到：“以中國民營企業為主的投資商在前江省創建的龍江工業園，已有30多家企業入駐。” 這個龍江工業園正是由浙江企業投資開發的境外經貿合作區。
如今，浙江在境外共設立經貿合作區6個，國家級境外經貿合作區數量位居全國首位。位於泰國、俄羅斯、烏茲別克斯坦等國的園區為浙江企業乃至中國企業建起了大本營，尤其為中小企業境外投資降低了成本，減少了風險。
在泰國，浙企華立集團主導開發的泰中羅勇工業園內已有102家國有、民營製造業企業落戶，帶動中國對泰國投資超29億美元，累計實現工業總值超100億美元，解決當地就業3.2萬餘人，待三期開發完成後預計可容納300家企業，為泰國創造10萬個就業崗位。
2018年5月的全省開放大會上，浙江進一步提出構建以“一帶一路”建設為統領，全方位聯通世界、全省域優化佈局、全領域拓展深化的全面開放新格局；全面提升“一帶一路”樞紐功能，建設現代物流樞紐、國際科創產業合作高地、新型貿易中心、新興金融中心、國際人文交流基地，更好服務國家“一帶一路”建設。
以開放推動改革深化
我們要加快涉外經濟體制改革，推動開放體制創新，形成穩定、透明的涉外經濟管理體制，創造公平和可預見的法制環境。以擴大開放推動改革深化，以大開放促進大發展。
——習近平在2004年全省對外開放工作會議上的講話
14年前的那次全省對外開放工作會議上，習近平在談到改革與開放這對關係時指出：堅持擴大開放與深化改革相結合，以開放促改革促發展。
“開放也是改革，要寓改革於開放之中。”堅持擴大開放與深化改革相結合是“不斷提高對內對外開放水平”的題中應有之義。
當年，中國加入世貿組織後外商紛至沓來，商務成本較高、審批事項繁瑣、投資環境有待改善等問題逐漸浮出水面。
2004年2月2日，在全省加強機關效能建設大會上，習近平指出：“特別是面對經濟體制改革深入推進的新形勢和我國加入世貿組織後的新考驗，加快行政管理體制改革，建設‘廉潔、勤政、務實、高效’的政府顯得尤為迫切。”
在習近平的推動下，以全面提升發展環境為目標的“機關效能改革”“行政審批體制改革”“涉外體制改革”全面展開。
十八大以來，習近平總書記要求完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全有利於合作共贏並同國際貿易投資規則相適應的體制機制。
在踐行習近平新時代中國特色社會主義思想中，浙江不斷以開放促改革。2018年全省對外開放大會提出，“牢牢把握總書記提出的‘以開放促改革促發展’的實踐要求，以開放的擴大推動改革的深化，以開放的主動贏得發展的主動，創造新時代高質量發展的嶄新業績。”
習近平總書記要求，建設自由貿易試驗區要大膽闖、大膽試、自主改，儘快形成一批可複製可推廣的新制度。
掛牌一週年，浙江自貿試驗區的40項制度創新成果中有20項為全國首創，50%的首創率遠超其他第三批自貿試驗區。
2018年兩會期間，習近平總書記提出，加快發展更高層次的開放型經濟，加快培育貿易新業態新模式。
令浙江人自豪的是，跨境電商、外貿綜合服務、市場採購等三大對外貿易新業態皆源於浙江、興於浙江，並走向全國。在義烏國際貿易綜合改革試點過程中，市場採購貿易這一外貿新業態應運而生，為浙江外貿輸入強勁動能；全國首個跨境電商綜合試驗區落地杭州，以“六體系兩平臺”為核心的創新制度體系從浙江走向全國。
阿里巴巴提出的意在讓中小企業和青年人更好參與和分享全球化的eWTP新機制，已分別在馬來西亞和杭州打造“試驗區”，浙江有機會成為跨境電商領域全球貿易規則制定的參與者和推動者。
後記
15年彈指一揮間。循著“八八戰略”指引的方向，浙江完成了從“外貿大省”到“開放大省”的跨越。時隔14年，浙江再次舉行開放大會，強調以“一帶一路”為統領，全面推進開放強省，提出力爭到2020年，基本形成具有浙江特色的全面開放新格局，“一帶一路”樞紐建設、高層次開放型經濟發展、全球一流營商環境營造取得關鍵決定性成果，在新時代擴大對外開放征程中繼續走在前列。
在開放發展的新徵途上，“八八戰略”將始終是蒼穹之上閃亮的北斗，指引著浙江開放巨輪駛向星辰大海。
閱讀更多 浙江新聞 的文章
