「家事審判改革」太谷法院:左手法治 右手溫情

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2017年4月,太谷縣人民法院被山西省高級人民法院確定為家事審判方式和工作機制改革試點單位。太谷法院黨組對此高度重視,成立了由該院黨組書記、院長趙建軍擔任組長的家事審判方式改革領導組,多次召開黨組會、員額法官座談會等會議專題研究家事審判方式和工作機制改革工作,並責成一名副院長專項負責家事審判研究及試行相關工作。

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從2017年3月到2018年3月,太谷法院共受理家事案件467件,審結415件,未結52件,調解、撤訴234件,調撤率達56.40%。案件審理中,該院按照最高院《關於開展家事審判方式和工作機制改革試點工作的意見》和山西省高院《關於家事審判方式和工作機制改革的指導意見(試行)》的相關文件精神,結合工作實際,努力探索具有自身特色的家事審判模式。

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01

加強制度建設,推進家事審判“規範化”

規範家事審判案件適用範圍和指導原則

制定了《家事案件審理規程》,把調解作為家事審判案件的前置程序,規定了有別於其他民商事案件的審理程序、證據分配規則,把家事審判判後跟蹤、回訪及幫扶等內容列入家事審判的日常工作中。

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規範家事案件調解工作

制定了《家事調解員工作規則》,明確了家事調解員選任辦法、調解原則、調解程序,加強了對家事調解員的監督和管理。

健全矛盾糾紛多元化解工作格局

出臺《關於人身安全保護令的實施辦法》

為預防和制止家庭暴力,保護家庭成員的合法權益,維護和平、和睦、文明的家庭關係,保護家庭暴力受害人的人身安全,依照《中華人民共和國反家庭暴力法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國民事訴訟法》的規定,對於人身安全保護令的審理和執行,制定了《山西省太谷縣人民法院關於人身安全保護令的實施辦法》,依法保障未成年人、婦女、老年人的合法權益,培育和踐行社會主義核心價值觀,促進社會和諧健康發展。

2017年,太谷法院受理了一起八旬老人提起的人身安全保護令案件。申請人與被申請人為父子關係,被申請人長期酗酒,經常無事生非,因一點瑣事謾罵、虐待甚至毆打申請人。2010年,被申請人曾因毆打其父親,被太谷縣公安局處以行政拘留。2014年3月17日,又因瑣事再次與其父親即申請人及弟弟發生爭執,最終在民警的勸解下達成調解協議。2014年3月22日,被申請人在醉酒後再次鬧事。其母已病危在床,被申請人在醉酒後竟然侮辱和折磨自己已經年過八旬、病重在床的老母親,最終導致母親心臟病發於2017年去世,行為令人髮指。2017年3月25日,母親剛剛下葬,在屍骨未寒的情況下,被申請人又到家中鬧事,家人在走投無路的情況下,打110報案。2017年4月18日,被申請人酒後再次鬧事,踢打房間防盜門,致使門紗窗等損害,家人報警後太谷縣公安局將其行政拘留,整個家庭遭受著被申請人的家庭暴力。為保障申請人的人身安全,依據《中華人民共和國反家庭暴力法》的相關規定,我院依據申請人的申請啟動人身保護令程序,裁定禁止被申請人對申請人實施家庭暴力行為,禁止被申請人騷擾、接觸申請人等不當行為,保護申請人的合法權益不受侵犯。

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02

升級硬件設施,推進家事審判“現代化”

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03

組建審判團隊,推進家事審判“專業化”

設立以民一庭為主導的專業審判團隊,兩個合議庭分別由有審判工作經驗的法官和一名女性資深法官擔任審判長,有多年工作經驗的兩名女性任法官助理,組成了既有專業知識又有親和力的審判組織。

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以家事審判庭為依託,努力搭建起與法院、公安、民政、婦聯、人民調解等組織為一體的糾紛化解平臺,實現了社會組織調解和法院訴訟調解的優勢互補,促進了家庭和睦、社會和諧。

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出臺了《關於審理民商事案件施行“三調聯動”辦法》,為當事人解決糾紛提供可供選擇的、更為經濟便捷的路徑,克服訴訟解決糾紛機制弊端,及時修復社會關係,從根本上化解糾紛,從源頭上進行社會治理。

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在立案階段通過引導、宣傳,充分彰顯人民調解的優勢,徵得當事人同意後委派人民調解委員會等調解組織進行調解。

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家事調解室進行庭前調解

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“三調聯動”工作方法在家事審判中得到充分運用,訴訟案件妥善進行分流,當事人之間建立了“矛盾緩衝帶”,同時也解決了太谷法院人少案多的矛盾。一年來,我院家事審判的調撤率達到56%以上,極大減少了涉訴信訪案件的發生,做到案結事了。

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除此之外,太谷法院還特地請心理疏導員為當事人進行心理諮詢、輔導,找出困擾他們的問題,從而促使他們心理的成長,更加積極健康、樂觀向上地面對生活。

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04

建立干預機制,推進家事審判“親情化”

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面對高速的離婚增長率,面對離異家庭孩子的健康成長 ,面對大量留守老人的幸福晚年,努力建立一套行之有效的婚姻家庭干預機制,引導樹立社會主義家庭文明新風尚。整合社區、基層組織、婦聯、民間團體等,在政府的統一協調組織下,以適當的方式,在適當的時機對陷入婚姻困擾的家庭進行及早的心理、政策和法律的干預,引導其樹立正確的婚戀觀,讓無數個社會細胞保持健康的機體,讓家庭成為無數個夢想起航的原點。

05

積極學習探索,推進家事審判“長效化”

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在處理案件時,把教育、修復、維護作為處理矛盾的重要出發點,始終貫徹調解優先的審判原則,力求化解矛盾,依法平等保護家庭成員的合法權益,促進家庭和諧,維護社會穩定。

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日積跬步,終至千里。太谷在家事審判工作方面做了大膽嘗試並取得了顯著成果,今後他們還會繼續努力,在家事聯絡員制度、離婚證明書及感情冷靜期等方面進行大膽探索,形成該院家事案件工作流程,切實推進太古發言家事審判方式和工作機制改革的順利進行,為全省家事審判工作提供有益的經驗。


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