讓黨員徽章更亮 讓黨旗高高飄揚
“您好，請問有什麼能為您服務？”因為辦理相關事務，我在南京市政務服務中心見到了一位佩戴黨員徽章的工作人員。他的同事們身上也一樣佩戴著鮮紅的黨員徽章。“我是一名黨員，佩戴黨員徽章，亮明黨員身份，提升自我認同，接受群眾監督。”
今年1月底，南京“一夜雪無”，在建鄴區江蘇大劇院的解放軍官兵“心疼照”刷屏朋友圈。我在採訪官兵的同時，還看到了建鄴區多個部門的工作人員，他們佩戴著黨員徽章，早晨4點多為官兵們提供早餐，接著又去掃雪。他們的勞累與官兵一樣，卻又悄悄站在一旁告訴我：“多宣傳宣傳這些最可愛的人吧！”就在這個冬日，南京兩萬多個基層黨組織和54萬名黨員不畏嚴寒、衝在一線，讓黨員徽章和黨旗閃耀在南京的大街小巷。
黨的十九大報告強調，要加強基層組織建設。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。
今年3月8日，省委常委、南京市委書記張敬華主持召開全市基層黨建工作座談會，強調要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大關於新時代黨的建設總要求，把抓好黨建作為最大政績，以提升組織力為重點，全面提高基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力、自我革新力，不斷夯實黨的執政根基。
從提出雨花“紅色文化城”的雨花英烈品牌，到玄武“紅領”系列樓宇黨建空間集群，到棲霞仙林街道“六化”融合發展，南京打造了一系列具有街道特色的黨建工作品牌，南京基層黨建的“密碼”是什麼？我們又能從中感受到怎樣的力量？今年七一，正值建黨97週年，新華報業傳媒集團南京晨報、愛南京客戶端、交匯點客戶端“大城小區”頻道聚焦南京基層黨建創新工作，推出《南京基層黨建創新巡禮》特刊，我們創新形式、創新載體，以新華報業傳媒集團全媒體矩陣全方位宣傳南京基層黨建創新工作。
我們用腳步丈量大地，我們用筆記錄時代的變遷，我們更願意做身體力行者，擦亮身上的黨員徽章，讓黨旗高高飄揚。值得一提的是，就在昨日，南京建鄴區舉行“春雨驛站”建站兩週年暨新華報業傳媒集團在職黨員進社區活動啟動儀式，新華報業傳媒集團將與沙洲街道共同打造區域化黨建工作共建陣地，用我們的行動，不負這個時代。
南京基層黨建十大“關鍵詞”盤點
堅持重心下移
把街道社區黨組織抓實建強
關鍵詞1 隊伍
建強基本隊伍。把街道社區作為培養鍛鍊幹部的重要平臺，打造人才到一線去、幹部從一線選“培養鏈”。對街道書記，注重從政治素質好、發展潛力大、對基層和群眾感情深的幹部中選，幹得好、群眾公認度高的優先使用。11個區黨政班子中，有街道書記經歷的佔61%。2016年換屆中，14名街道書記新提拔進區級班子。對社區書記，注重選派區街機關年輕幹部到社區任職，作為後備人才“墩苗”培養。社區書記由機關幹部擔任的超過1/3，其中近一半為80後。對社工，推行規範化專業化管理，區街統一招考；鼓勵參加職業資格考試。全市9100多名社工中，大專以上學歷佔79.1%，72%的社工持證上崗。
關鍵詞2 能力
提升基本能力。每年組織街道社區書記集中輪訓，一年一個主題，突出黨性修養、社會治理、服務群眾等內容，著力增強他們“為黨盡責、為民服務”的意識與能力。用足用好社區為民服務專項資金。從2016年開始，將每個社區20萬元的標準提高到30萬元，新增部分不搞“大鍋飯”，重點向棚戶區改造任務重、工作基礎薄弱的社區傾斜。嚴格規範資金使用程序和用途，“怎麼用、用得怎麼樣”由群眾提、黨員議、組織定、大家評，以此帶動社區黨組織提升動員群眾、凝聚群眾的能力。2016年實施的9100多個為民項目，體現了黨組織對群眾的“有求必應”，深受群眾好評。
關鍵詞3 陣地
突出聯動融合
充分發揮街道社區黨組織作用
關鍵詞4 融合
把駐區單位黨組織融合起來。南京集聚了50多所高等院校、600多個省級以上科研機構以及大批省級機關和駐寧部隊。對街道社區而言，這些“大機關大單位”既是服務對象，也是寶貴資源。南京堅持以服務為紐帶，主動走訪聯繫，定期徵求意見，提供及時有效的服務，贏得駐區單位支持；堅持以項目為抓手，每年簽訂共駐共建協議，圍繞陣地建設、黨課教育、扶貧幫困、文體活動等內容，制定落實年度項目計劃。鼓樓區與南京政治學院協議開展的“黨課進社區”活動，已堅持10多年；堅持以制度為保障，建立健全街道“大工委”、社區“大黨委”，每季度召開黨建工作聯席會議，推動區域化黨建由“感情化”維繫向“責任化”分擔轉變。
關鍵詞5 統領
把新興領域黨建統領起來。當前，街道社區內集聚了大量的“兩新”組織，主要分佈在各類商務樓宇、產業園區、商業街區、商圈市場等空間。一方面，在徐莊軟件園、南大科技園等產業園區，以及新街口CBD、中山路名品一條街、金陵飯店商務樓宇集中區，依託街道社區力量，建立區域性聯合黨組織，實現從“生活社區”黨建拓展到“產業社區”黨建。另一方面，推行“一個街道建一個綜合黨委、一個社區建一個綜合支部”做法，統籌抓好區域內各類小微企業、個體工商戶、專業市場等黨建工作。據統計，各街道社區對2.8萬個小微企業、3100多家社會組織實行兜底管理。
關鍵詞6 網格化
把網格化治理體系健全起來。順應社會綜合治理網格化發展趨勢，根據街道社區管轄的區域面積、單位與人口數量等因素，合理劃分若干網格，一個社區建立6-10個一級網格，轄區內每個法人單位作為二級網格，每個網格同步建立黨支部或黨小組，推動黨的組織沉底到邊。在社會治理基層一線發揮黨組織黨員作用，做到管理無盲點、服務無遺漏。突出以黨組織為核心，建立健全“網格—社區—街道—區級職能部門”四級聯動訴求回應和解決機制。
關鍵詞7 凝聚
把服務群眾的力量凝聚起來。滿足群眾服務需求，單靠街道社區自身力量遠遠不夠，需要彙集各方力量。整合機關黨員幹部力量，深入開展“走千企入萬戶、助發展促富民”大走訪活動，組織各級黨員幹部按照“一戶不漏、一企不落”的要求，走進企業、走訪群眾，面對面做好服務；抓住在職黨員到社區報到契機，推動7.2萬多名省市區機關黨員幹部“參加一次黨日活動、確定一個服務項目、認領一個微心願”；發揮黨員志願者力量，街道社區普遍成立黨員志願者服務隊，全市6萬多名註冊黨員志願者常年活躍在街道社區，打造了“時間銀行”“放學來吧”等一批志願服務品牌；彙集社會組織力量，街道社區黨組織通過購買服務、場地支持、評估督導等方式，大力引進和培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，實現“黨建引領社團、社團服務群眾”。
關鍵詞8 貫通
把各級黨組織黨建責任貫通起來。縱向，加強上下聯動。市、區、街道、社區逐級簽訂黨建工作目標責任書，制定街道、社區抓黨建工作兩份責任清單，年底壓茬開展抓黨建述職評議，推動街道社區黨建要求一貫到底。橫向，突出同向發力。市區兩級黨委分別以責任書、召開區域化黨建聯席會等方式，明確把參與街道社區共駐共建，作為各級機關、企事業單位黨建職責，做到單位黨建與區域黨建兩副擔子一起挑。同時，層層推行基層黨建書記項目制度，2017年，各區和市直單位黨委（黨組）確定的146個書記項目中，75個項目涉及城市基層黨建內容。
彰顯黨建優勢
引領和推動城市建設發展
關鍵詞9 聯動
整體聯動效應不斷顯現。南京建立健全了市委統攬領導、區委一線指揮、部門協同配合、街道社區具體落實的工作體系，構建完善了街道社區牽頭、駐區單位共建、“兩新”組織協同、居民群眾參與的工作機制，條塊結合、區域融合的大黨建工作格局初步形成。
關鍵詞10 引領
引領社會治理能力不斷增強。街道社區黨組織凝聚力影響力進一步提升，團結凝聚駐區單位、自治組織、黨員群眾等力量，有效化解各類矛盾衝突，搭建區域利益共同體，“社區是我家、建設靠大家”的理念逐漸深入人心，實現了“一元管理”向“多元共治”的轉變。南京先後被評為全國社會管理綜合治理優秀市、全國和諧社區建設示範城市，群眾幸福感滿意度不斷提升。通過建立多類型、經常性、廣覆蓋的服務體系和工作機制，最大限度地滿足群眾需求，做到事有人管、訴有人問、困有人幫，打通了聯繫服務群眾的“最後一公里”。
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