文|西部君
這是一則被稱為“2018年截至目前最大的經濟新聞”：
28日，國家發展改革委和商務部對外發布《外商投資准入特別管理措施 (負面清單) (2018年版)》，大幅度放寬市場準入，清單長度由63條減至48條，共在22個領域推出開放措施，外資進入銀行、證券、汽車製造、電網建設、鐵路幹線建設網建設等限制將取消。
這個新版外資准入負面清單的影響，還有待現實檢驗。今天西部君藉此簡單談談，它可能對西部地區帶來的機遇與挑戰。
1. 西部地區外貿整體偏弱，廣西突出
先看看2016年中國外貿百強城市榜單：
入選的西部城市共19個。依次是：
重慶、西安、成都、鄂爾多斯 、金昌 、欽州 、蘭州 、柳州、包頭、銀川、南寧、銅仁、防城港、崇左、克拉瑪依、西寧、南充、綿陽、嘉峪關
外貿百強不是直接與外貿總量掛鉤，而是由包括外貿水平競爭力、結構競爭力、效益競爭力、發展競爭力、潛力競爭力5項共25個指標綜合評選得出。
比如，2016年，成都全年實現進出口總額410.1億美元（2700億人民幣左右），西安全年進出口總值1828.46億元。但2016年，西安的外貿排名在成都之前。
入選的西部城市不到全國總數的五分之一，西部整體的外貿劣勢還是比較明顯。除了重慶、西安、成都三大中心城市之外，西部外貿整體上呈現出南北兩個亮點。
一是，以廣西為代表的西南，外貿表現很突出。像廣西有5個城市入選，是西部地區最多的，其原因在於港口的交通優勢和與毗鄰東盟的地理位置。
第二是以內蒙古、新疆、甘肅為代表的西北地區。像甘肅有3個城市入選。這個區域的外貿強度主要得益於資源和地緣優勢。
總體來看，西部地區的對外貿易表現還是偏弱，對地理和資源的依賴很明顯。
2. 哪些外資限制開放對西部的影響最大？
這次外資准入限制減少的力度比較大，範圍也較廣。相對而言，有幾個方面或對西部地區的影響尤其突出。
一，資源開採
取消特殊和稀缺煤類勘查、開採須由中方控股的限制；.取消石墨勘查、開採的外資准入限制；取消稀土冶煉、分離限於合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資准入限制。
特殊和稀缺媒類，在西部地區，主要分佈在新疆、青海、寧夏、內蒙古等地；
石墨則在內蒙古、四川、雲南、陝西等地有分佈；稀土資源總量的98%分佈在內蒙、江西、廣東、四川、山東等地區。
外資進駐限制取消，可能意味著相關資源開採力度會進一步增大。這對涉及的資源省份而言，或將增加新的發展契機。當然，環保很重要。
二，汽車、飛機制造
2018年取消專用車、新能源汽車整車製造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制；取消幹線、支線飛機設計、製造與維修，3噸級及以上直升機設計與製造，地面、水面效應航行器製造及無人機、浮空器設計與製造須由中方控股的限制；取消通用飛機設計、製造與維修限於合資、合作的限制。
汽車製造方面，西部地區，重慶、柳州、成都，是重鎮。外資控股比限制的開放，首先可能意味著這些地區有機會與外資車企有更多合作。但同時，外資進駐，或多或少會對本地車企造成一定壓力。
特別是重慶，本身作為中國自主車企品牌最多的城市之一，近兩年汽車產業出現波動，甚至被稱為面臨近年最嚴峻危機，像長安銷量今年明顯下滑，最近又在盛傳長安鈴木即將退出中國市場。面臨內外危機，重慶的汽車產業或到了一個深度洗牌和轉型的時刻。
西安由於汽車製造的佈局相對較晚，在產量上，與成都、重慶目前尚有差距，或可利用外資實現“彎道超車”。
航空製造方面，重慶、成都、西安都有不俗實力和基礎。成都有成飛，西安有西飛，重慶的馬達西奇，本就是中外合作的代表。隨著外資在這方面的限制放鬆，西部三雄若能在既有基礎上，學習到更多的外資經驗和技術，或是產業提質升級的一個重要機會。
三，基礎設施
取消電網的建設、經營須由中方控股的限制；取消鐵路幹線路網的建設、經營須由中方控股的限制。
現有的電網和鐵路建設，一般都是由央企主導，地方的主動權相對不夠。但這個市場開放後，意味著地方的主動權可能增大。同時，西部地區在基礎設施方面的任務仍非常艱鉅，市場空間大，這個領域，西部或有可能吸引更多外資進駐，加快基礎設施建設步伐。
3. 外資開放，重慶、成都、西安的機遇
外資利用情況，是一個城市對外開放水平和吸引力的一個非常基礎性的指標。
在四大直轄市中，重慶的外資利用規模，相對最低，必須奮起直追。這個時候國家層面開放外資限制，對於像重慶這種急於提升外資利用水平的城市來說，只要抓住機會，紅利多多。
好消息是，今年1—5月,重慶市新增外商投資企業92個，合同外資48.2億美元、同比增長195.76%，實際利用外資29.08億美元、同比增長3.46%。
成都對外資的渴求，從當前推進建設國際門戶樞紐和西部對外交往中心就可見一斑。比如，對新引進註冊的跨國公司地區總部，成都將最高可給予5000萬獎勵；在剛剛過去的六月，成都負責人遠赴瑞典開展對外交流投資促進活動。放開外資限制，對於成都與國際接軌，增強對外交往能力，將是一個重要的機遇窗口。
近兩年大動作頻頻的西安，在利用外資上同樣是不遺餘力。目前西安已把招商引資作為“一號工程”，上個月，西安在香港舉行了2018香港-西安投資環境推介會，簽約項目25個，金額達2000億；最近結束的西商大會，也主打“一帶一路”的西安機遇，吸引外資的意圖很明顯。這個時候，外資負面清單減少，與西安的此輪發展需要，可謂精準契合。
小結：
開放外資的影響，一般而言都是機遇與挑戰並存。對此必須有清醒的認識。但對於原本就在對外開放方面處於相對落後的西部地區來說，能夠利用好這次放開外資限制的紅利，將挑戰轉化為動力，將壓力轉化為機會，或能夠實現借力發展。
如可以利用外資的資本，解決好自身投入不足的問題；借鑑外資企業的經驗、技術，主動學習。
當然，放開限制不等於外資就會“從天而降”，一是要做好應對競爭的準備，二是要繼續優化營商環境，爭取吸引和利用好外資。一定程度上，這又將開啟另一個維度的城市競爭。
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