文|西部君
这是一则被称为“2018年截至目前最大的经济新闻”：
28日，国家发展改革委和商务部对外发布《外商投资准入特别管理措施 (负面清单) (2018年版)》，大幅度放宽市场准入，清单长度由63条减至48条，共在22个领域推出开放措施，外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线建设网建设等限制将取消。
这个新版外资准入负面清单的影响，还有待现实检验。今天西部君借此简单谈谈，它可能对西部地区带来的机遇与挑战。
1. 西部地区外贸整体偏弱，广西突出
先看看2016年中国外贸百强城市榜单：
入选的西部城市共19个。依次是：
重庆、西安、成都、鄂尔多斯 、金昌 、钦州 、兰州 、柳州、包头、银川、南宁、铜仁、防城港、崇左、克拉玛依、西宁、南充、绵阳、嘉峪关
外贸百强不是直接与外贸总量挂钩，而是由包括外贸水平竞争力、结构竞争力、效益竞争力、发展竞争力、潜力竞争力5项共25个指标综合评选得出。
比如，2016年，成都全年实现进出口总额410.1亿美元（2700亿人民币左右），西安全年进出口总值1828.46亿元。但2016年，西安的外贸排名在成都之前。
入选的西部城市不到全国总数的五分之一，西部整体的外贸劣势还是比较明显。除了重庆、西安、成都三大中心城市之外，西部外贸整体上呈现出南北两个亮点。
一是，以广西为代表的西南，外贸表现很突出。像广西有5个城市入选，是西部地区最多的，其原因在于港口的交通优势和与毗邻东盟的地理位置。
第二是以内蒙古、新疆、甘肃为代表的西北地区。像甘肃有3个城市入选。这个区域的外贸强度主要得益于资源和地缘优势。
总体来看，西部地区的对外贸易表现还是偏弱，对地理和资源的依赖很明显。
2. 哪些外资限制开放对西部的影响最大？
这次外资准入限制减少的力度比较大，范围也较广。相对而言，有几个方面或对西部地区的影响尤其突出。
一，资源开采
取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制；.取消石墨勘查、开采的外资准入限制；取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制，取消钨冶炼的外资准入限制。
特殊和稀缺媒类，在西部地区，主要分布在新疆、青海、宁夏、内蒙古等地；
石墨则在内蒙古、四川、云南、陕西等地有分布；稀土资源总量的98%分布在内蒙、江西、广东、四川、山东等地区。
外资进驻限制取消，可能意味着相关资源开采力度会进一步增大。这对涉及的资源省份而言，或将增加新的发展契机。当然，环保很重要。
二，汽车、飞机制造
2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制；取消干线、支线飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造须由中方控股的限制；取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制。
汽车制造方面，西部地区，重庆、柳州、成都，是重镇。外资控股比限制的开放，首先可能意味着这些地区有机会与外资车企有更多合作。但同时，外资进驻，或多或少会对本地车企造成一定压力。
特别是重庆，本身作为中国自主车企品牌最多的城市之一，近两年汽车产业出现波动，甚至被称为面临近年最严峻危机，像长安销量今年明显下滑，最近又在盛传长安铃木即将退出中国市场。面临内外危机，重庆的汽车产业或到了一个深度洗牌和转型的时刻。
西安由于汽车制造的布局相对较晚，在产量上，与成都、重庆目前尚有差距，或可利用外资实现“弯道超车”。
航空制造方面，重庆、成都、西安都有不俗实力和基础。成都有成飞，西安有西飞，重庆的马达西奇，本就是中外合作的代表。随着外资在这方面的限制放松，西部三雄若能在既有基础上，学习到更多的外资经验和技术，或是产业提质升级的一个重要机会。
三，基础设施
取消电网的建设、经营须由中方控股的限制；取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制。
现有的电网和铁路建设，一般都是由央企主导，地方的主动权相对不够。但这个市场开放后，意味着地方的主动权可能增大。同时，西部地区在基础设施方面的任务仍非常艰巨，市场空间大，这个领域，西部或有可能吸引更多外资进驻，加快基础设施建设步伐。
3. 外资开放，重庆、成都、西安的机遇
外资利用情况，是一个城市对外开放水平和吸引力的一个非常基础性的指标。
在四大直辖市中，重庆的外资利用规模，相对最低，必须奋起直追。这个时候国家层面开放外资限制，对于像重庆这种急于提升外资利用水平的城市来说，只要抓住机会，红利多多。
好消息是，今年1—5月,重庆市新增外商投资企业92个，合同外资48.2亿美元、同比增长195.76%，实际利用外资29.08亿美元、同比增长3.46%。
成都对外资的渴求，从当前推进建设国际门户枢纽和西部对外交往中心就可见一斑。比如，对新引进注册的跨国公司地区总部，成都将最高可给予5000万奖励；在刚刚过去的六月，成都负责人远赴瑞典开展对外交流投资促进活动。放开外资限制，对于成都与国际接轨，增强对外交往能力，将是一个重要的机遇窗口。
近两年大动作频频的西安，在利用外资上同样是不遗余力。目前西安已把招商引资作为“一号工程”，上个月，西安在香港举行了2018香港-西安投资环境推介会，签约项目25个，金额达2000亿；最近结束的西商大会，也主打“一带一路”的西安机遇，吸引外资的意图很明显。这个时候，外资负面清单减少，与西安的此轮发展需要，可谓精准契合。
小结：
开放外资的影响，一般而言都是机遇与挑战并存。对此必须有清醒的认识。但对于原本就在对外开放方面处于相对落后的西部地区来说，能够利用好这次放开外资限制的红利，将挑战转化为动力，将压力转化为机会，或能够实现借力发展。
如可以利用外资的资本，解决好自身投入不足的问题；借鉴外资企业的经验、技术，主动学习。
当然，放开限制不等于外资就会“从天而降”，一是要做好应对竞争的准备，二是要继续优化营商环境，争取吸引和利用好外资。一定程度上，这又将开启另一个维度的城市竞争。
閱讀更多 西部之城事 的文章
