環保督察組「回頭看」!多家藥企因環保不力面臨停產整改

5月30日,中央環保督察組陸續進駐10省份開展“回頭看”。因表面整改、虛假整改,江西匯仁藥業、寧夏銀川泰瑞製藥等企業被中央環保督察組點名批評,並被責令停產整頓等。

環保督察組“回頭看”!多家藥企因環保不力面臨停產整改

環保問題——藥企無法逾越的坎

其中,神奇製藥、九洲藥業等因旗下製藥公司的環保問題被罰,江蘇吳中、海翔藥業、天晟藥業等因其他業務板塊環保問題被罰。魯班藥業及未名醫藥控股子公司未名天源則因原廠所處區域被劃為化工行業禁止發展區,面臨整體停產搬遷。

麗珠集團寧夏子公司因菌渣烘乾車間存在惡臭揮發問題被責令整改。6月15日,石嘴山市環保督察“回頭看”工作領導小組辦公室發佈的工作簡報顯示,其菌渣車間烘乾設備主機已全部拆除完畢,設備全部拆卸離架。但麗珠集團並未就此事發布公告。

除上市公司外,匯仁藥業、泰瑞製藥、啟元藥業、領盛製藥、天池藥業、兆龍藥業、新中榮藥業等,也因環境汙染問題整改不到位、原廠所處區域被劃為化工行業禁止發展區域等原因,被要求停產整改或搬遷。

環保督察組“回頭看”!多家藥企因環保不力面臨停產整改

2016年,隨著歷史上最嚴格的新《環境保護法》的出臺,各地環保力度加大,作為“排汙大戶”的製藥企業一次次被推向風口浪尖。

今年1月實施的《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》又讓被列入重汙染行業的醫藥工業面臨重稅考驗。與此同時,環保問題也成了攔在製藥企業IPO路上的“攔路虎”,不少製藥企業因此被髮審委問詢。如擁有知名民用品牌“全棉時代”的穩健醫療,從首次公開發行股票招股說明書起,就因在報告期多次受到環保局、食藥監局、海關、人力資源和社會保障局、稅務部門、市場稽查局的處罰而被髮審委詢問。

隨著環保督察壓力的激增,因高汙染屢現環保投訴的製藥化工行業,尤其是原料藥企業面臨著大洗牌。北京鼎臣醫藥管理諮詢中心創始人史立臣指出,日益嚴峻的環境治理形勢將倒逼企業不得不重視環保問題,而很多中小型製藥企業,尤其是原料藥企業將因資金不足無力投入環保而屢遭停產整改,最終被擠出市場。

匯仁藥業:屢遭投訴被令停產整頓

6月10日晚,中央第四環保督察組向南昌市通報了江西匯仁藥業表面整改、虛假整改問題。通報當晚,南昌縣對匯仁藥業採取停產整頓措施,並約談企業負責人,要求整改沒有到位不得開工。同時,對南昌縣環保局、小藍經濟開發區經發部等相關責任人、匯仁藥業副總裁鈕犇(分管環保)給予處分,並責成匯仁藥業對企業內有關責任人員進行處理。

資料顯示,匯仁藥業因環保治理要求,於2015年搬遷至小藍經濟開發區,通過環評驗收後正式進行生產。此後,不斷有周邊居民反映臭味擾民。2015年,因遭到居民投訴,匯仁藥業相關負責人員被當地環保局約談。2016年7月,匯仁藥業環保問題被列為中央環保督察組交辦江西省環境信訪案件中的重點督辦案件。2017年7月,匯仁藥業因排放有刺鼻性氣體,被責令限產限排整改。

儘管匯仁藥業2017年12月發佈的公開信息顯示,企業在行業內最先大規模利用機械壓縮蒸汽技術代替傳統中藥濃縮方式,減少了“廢水、廢渣、廢氣”的排放,但針對匯仁藥業環境汙染問題的投訴舉報仍未停止。

環保督察組“回頭看”!多家藥企因環保不力面臨停產整改

江西省政府官網公佈的聚焦環保督察“回頭看”情況顯示,6月1日下午,匯仁藥業再次因排放氣味難聞的廢氣被群眾舉報。此後對匯仁藥業的核查發現,企業存在部分工業廢氣處理設施未正常運行、固體處理車間和提取車間有疑似廢氣超標排放跡象。最終,匯仁藥業因表面整改、虛假整改被通報。

直到此次環保督察,匯仁藥業因環保問題受到了其史上最重處罰。

泰瑞製藥、啟元藥業:停產整頓、整體搬遷提上日程

同樣在6月被點名並責令停產的還有獸藥巨頭——寧夏泰瑞製藥股份有限公司、全國最大的紅黴素原料藥生產企業——啟元藥業,這兩家企業都位於寧夏永寧縣望遠工業園區內。2017年底,因中央環保督察組督察反饋意見,兩家企業被責令停產整治。經過治理,今年2月開始試運行。此次督察後,試運行被叫停,兩家企業再次停產整治,整體搬遷被提上日程。

環保督察組“回頭看”!多家藥企因環保不力面臨停產整改

6月1日,中央第二環保督察組進駐寧夏開展環境保護督察“回頭看”。來自督察組的數據顯示,截至6月7日,檢查組共接到信訪投訴電話475個,泰瑞製藥和啟元藥業兩家的舉報佔比過半,其中關於泰瑞製藥的重複舉報電話多達117個。督察組前往泰瑞製藥現場檢查,發現泰瑞製藥不僅環境管理粗放,而且涉嫌表面整改。而這也不是泰瑞製藥、啟元藥業第一次因環境汙染問題被投訴和處罰。

2013年,新華社曾以《“血本”治汙緣何惡臭十年——寧夏藥企汙染調查》為題,直指泰瑞製藥、啟元藥業等入駐望遠工業園十年來,有關異味的投訴已成為銀川市環保投訴的熱點。

環保督察組“回頭看”!多家藥企因環保不力面臨停產整改

△新華社報道截圖

環保督察組“回頭看”!多家藥企因環保不力面臨停產整改

△天涯論壇截圖

在天涯論壇一封署名為永寧縣望遠鎮所有居民的《關於強烈要求立即關閉和搬遷永寧縣望遠鎮汙染藥廠的請願書》中稱,泰瑞製藥、啟元藥業等藥廠周邊數十萬居民十幾年來飽受藥廠毒氣汙染困擾,已投訴無數次,但均未得到徹底解決。“幾乎每天夜裡十一點開始,甚至是白天,望遠鎮藥廠刺鼻的惡臭將我們從夢中燻醒或‘趕出’屋子,無數次向自治區政府、銀川市政府、永寧縣政府、銀川市環保局、永寧縣環保局反映和投訴過,但回答千篇一律:‘加大巡查力度’。”

上述兩家企業一直在整改,卻始終未根治“惡疾”。

時至今日,經過此次中央第二環保督察組“回頭看”,泰瑞製藥、啟元藥業等藥企的異味擾民問題遭遇最嚴厲處罰。除了針對企業的處罰外,據《銀川日報》報道,針對上述問題,寧夏永寧縣副縣長王輝、永寧縣環保局局長李海星、銀川市環保局局長王光英均受到了記過處分。

九洲藥業:子公司被扣環保保證金

6月9日及6月11日,九洲藥業兩次發佈公告稱,子公司江蘇瑞科醫藥科技有限公司廠區西南角兩個倉庫內貯存較大數量汙泥和中間體母液,無危廢標識、未登記臺賬、部分超期貯存,貯存汙泥的倉庫未按照危廢倉庫標準建設;廠區範圍內有大量汙泥、中間體母液露天堆放,有大量建築垃圾未及時清理,有舊保溫棉等廢物未及時入庫;精細化管理不到位,危廢臺賬不詳實,生產現場環境差,雨水收集系統不合理等。

環保督察組“回頭看”!多家藥企因環保不力面臨停產整改

因為此次的違規舉措,江蘇瑞科所在的大豐港石化新材料產業園管理辦公室要求其臨時停產整治,並扣除環保保證金10萬元。

資料顯示,江蘇瑞科是九洲藥業全資子公司,成立於2010年8月5日,經營範圍為藥品、化工原料研發、製造等。從2015年被九洲藥業收購後,江蘇瑞科一直處於虧損狀態。2017年,江蘇瑞科淨利潤-1758.86萬元。

九洲藥業在公告中表示,江蘇瑞科已根據要求積極開展整治工作,採取措施進行全面環保提升和改進,公司將盡快完成整改,爭取儘早恢復正常生產,盡最大可能減少此次停產對公司造成的損失。

神奇製藥:分廠排放超標被罰20萬

5月29日,神奇製藥發佈公告稱,下屬生產基地之一龍里分廠因排放廢水超標,被責令停產整治,並罰款20萬元。

資料顯示,龍里分廠是神奇製藥全資子公司神奇藥業的下屬生產基地之一。2017年營收為39013.95萬元,佔公司2017年營業收入的22.48%。神奇製藥稱,如果龍里分廠不能在本年度完成復產,可能影響公司全年營業收入約10%。收到處罰決定書後,龍里分廠就停產並採取整改措施,成立了停產整治領導小組和工作小組,從資金、人員、技術上全力保障整改工作,查明原因,並制定了停產整治方案。方案實施後,經過8天的監測,出水水質指標均達標。

6月11日龍里分廠恢復生產。神奇製藥稱,此次停產,未對公司經營造成重大影響。

環保督察組“回頭看”!多家藥企因環保不力面臨停產整改

地方政府引導是關鍵所在

“中國環保監管以前不是很嚴格,加上地方保護主義盛行,製藥企業的陽奉陰違已成為習慣。”北京鼎臣醫藥管理諮詢中心創始人史立臣

指出,製藥企業的環保問題是多年來的監管弱化和地方保護所致,並非某個企業的問題。以往為了發展經濟,地方政府忽略了環保問題,並給製藥企業提供地方保護,讓企業形成了習慣,並未重視環保問題的嚴重性。

在史立臣看來,製藥企業目前在環保上的投入比例仍然很低,這正是此前的監管弱化、當地政府保護而形成的習慣。中央環保督察組“回頭看”也是為了避免地方保護主義抬頭的重要舉措,否則這種惡性循環還將持續。

隨著環保與地方政府業績掛鉤,環保督察風暴日益常態化,製藥企業所面臨的環境治理形勢日益嚴峻。但史立臣認為,製藥企業環保治理需要一個過程,涉及軟件、硬件、資金等多方面,加之近幾年原料藥行情不佳,藥品大幅降價,GMP認證等因素影響,環境治理不可能一步到位。

“在中國,醫藥經濟一定會發展成為當地的支柱型產業,地方政府的正確引導是解決問題的關鍵所在。”史立臣建議,地方政府可以考慮從資金層面、政策層面或環保技術引進層面給企業以支持。如稅收方面,企業排汙達到什麼要求,政府可以給企業減免多少稅收;或者通過設置專項汙染治理基金的方式,給予企業資金支持,幫助企業渡過難關。


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