盛夏時節，走進寶塔區甘谷驛鎮代家溝村，但見綠樹合圍，鮮花競放，村前一汪碧水倒映著藍天白雲，村內排排樓房林立，一幅幅壁畫裝點下的村莊整潔美觀，村民們悠閒地坐在陰涼處消夏納涼，互相交談著家長裡短……
● 美麗鄉村康坪村全貌
漫步在這美麗宜居的村莊裡，你也許並不知道代家溝這天翻地覆的變化也就是幾年的時間。幾年前，這裡還是全鎮有名的爛杆村，200多戶近700口人的大村子，一度連村幹部都選不出來。村民們住在年久失修的危窯危房裡，生活貧困，產業發展緩慢……
代家溝的變遷，離不開全市脫貧攻堅的大力實施，更是全市農村人居環境整治的成果之一。“建設社會主義新農村，首先要從根本上改變廣大農村的人居環境。代家溝抓住了災後重建的機遇，也趕上了全市農村人居環境的好時候。看著村民們在這裡安居樂業，我們鎮幹部的心裡都是自豪的。”甘谷驛鎮鎮長孫霞說。
● 延長縣嶺石山村秋景
不只是代家溝，在延安市廣大的農村，宜居宜遊宜業的新農村正如雨後春筍般出現。它們如開在青山翠谷間的一朵朵花兒，美麗、寧靜，透著質樸、清純的自然之美。而這一切，都得益於全市的農村人居環境整治行動。
據市住房和城鄉建設局負責人介紹，截至目前，全市改善農村人居環境工作完成投資已達36.68億元，栽植樹木816萬餘株，種花種草3.75萬餘畝；購買垃圾轉運車735輛，配置垃圾容具（桶、箱）8249個，配備保潔員5447名，清運垃圾7.6萬餘噸，治理非正規垃圾堆放點91處；硬化道路2366公里；新建村級汙水處理設施57個；完成衛生改廁32787戶，新建公共廁所950座；新建和改造農村飲水工程1032處；完成702個村莊電網改造，安裝路燈16476盞；完成危房改造9127戶，民居提升改造19982戶。整體工作推進明顯，探索出了符合我市實際的一些經驗和做法，2017年在全省改善農村人居環境綜合考評位列全省第一，取得了階段性的治理成果。
高度重視，高標準定位，
抓早動快搶先機
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是黨中央實施鄉村振興戰略的一項重大部署，事關全面建成小康社會、廣大農民的根本福祉，更事關農村社會的文明和諧進步。
2017年11月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，審核通過了《農村人居環境整治三年行動方案》。2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，農村人居環境整治迅速在中國的廣大農村展開。
● 省委常委、市委書記徐新榮深入黃龍縣調研改善農村人居環境工作
在延安，市委、市政府主要領導高度重視農村人居環境整治工作，省委常委、市委書記徐新榮多次就改善農村人居環境工作作出重要批示和指示；市長薛佔海先後兩次主持召開全市城鄉環境綜合整治工作會議，對全市城鄉人居環境綜合整治工作作出安排部署和研究推進；市政府分管副市長劉曉軍先後多次深入縣區開展督查調研，組織力量持續開展指導和督查。與此同時，市政府出臺了《關於加快改善農村人居環境工作的意見》《延安市改善農村人居環境工作實施方案》等一系列政策性文件。各縣區迅速行動，及時召開動員會議，成立組織機構，縣、鎮兩級都制訂出臺了實施方案。市、縣、鄉各級領導的高度重視，使改善農村人居環境工作迅速有序推進。
● 市委副書記、市長薛佔海在延長縣調研改善農村人居環境工作
改善農村人居環境，延安要幹在實處走在前列。基於這一認識，市政府在確定目標上“高人一等”，在標準制定上“先人一步”，在機制建立上“快人一拍”。2017年年初便確定了591個生態鄉村和242個美麗宜居示範村目標，並明確提出，2017年，全市所有行政村都要達到環境整潔乾淨衛生，清潔鄉村創建率達到100%，生態村創建率達到30%以上，美麗宜居示範村創建率達到10%以上，創建目標均高於全省水平；在全省率先提出清潔鄉村、生態鄉村、美麗宜居示範村的具體創建標準和考核辦法，確保改善農村人居環境工作有章可依、對標看齊。
因地制宜，典型帶動，
迎難而上全力推
在延安3.7萬平方公里的土地上，生活著225萬人口，而其中70%以上的人口居住在北部白于山區、東部黃河沿岸土石山區和中部洛河峽谷地帶，自然條件差、居住相對分散、交通狀況落後等成為鄉村振興戰略實施的最大瓶頸，也使農村人居環境整治行動困難重重。
2017年初，在省級有關部門的指導下，延安以“七改三清三完善”為工作重點，（“七改”即改路、改房、改水、改電、改廁、改圈、改灶；“三清”即清理農村生活垃圾、生活汙水、生產廢物，“三完善”即完善資金投入機制、基礎設施管護機制、村組自我發展機制），建立了“雙月報送、季度講評、半年觀摩和年度考核”的工作機制，統籌安排、示範帶動，全力推進美麗鄉村建設。
● 寶塔區萬花山鄉佛道坪村村貌
在具體整治工作中，根據南部塬區、北部白于山區、洛河峽谷地帶、黃河沿岸土石山區等不同的地理特徵，結合鄉村規模、經濟發展水平、建築風貌、歷史文化、基礎設施等條件，對清潔鄉村加大環境綜合整治力度，按照安全、經濟、實用、美觀、生態的要求，開展農村危房改造，加快水、電、路等基礎設施建設；對生態鄉村開展綠化美化工作，加大改廁、汙水治理力度；對美麗宜居示範村加強公共服務設施的配建，加快傳統村落保護工作。2017年創建成全國保障示範村1個、全國綠色村莊16個、省級美麗宜居示範村15個，申報全國傳統村落17個。
為了實現“1784個行政村全部建成清潔鄉村，每年30%的行政村建成生態鄉村，每年10%的行政村建成美麗宜居示範村”的目標，圍繞“七改三清三完善”工作重點，結合季節特點，市住房和城鄉建設局逐月制定了工作重點，精心指導各縣區有序開展改善農村人居環境工作。按照資源共享的原則，統籌規劃鄉鎮垃圾衛生填埋設施，堅持以當前農村生活垃圾、汙水治理、衛生改廁、村容村貌等方面存在的突出問題為抓手，啟動了縣域垃圾填埋場、垃圾壓縮轉運站佈局規劃，合理配置垃圾收集、轉運設施。2017年7月份組織各縣區前往寧夏靈武市考察學習改廁經驗，進行了試點示範。推廣垃圾“戶分類、村收集、鎮或縣處理” “垃圾兌換銀行”、衛生改廁、澇池恢復、垃圾收費、市場化運行、常態化監管等七種成熟模式。9月份，組織召開了全市現場觀摩推進會，認真總結典型做法和先進經驗，全面推行“五個結合和七個推廣”（將改善農村人居環境工作與脫貧攻堅、產業發展、鄉風文明、村民自治、基層黨建相結合），培育了寶塔區河莊坪鎮趙家岸村、甘谷驛鎮羅家灣村、馮莊鄉康坪村、黃龍縣石堡鎮梁家河村、吳起縣周灣鎮小口則村、洛川縣交口河鎮北安善村、安塞區高橋鎮南溝村、黃陵縣隆坊鎮官莊村等一大批可借鑑、可複製的示範典型，引領全市改善農村人居環境工作深入推進。
加大投入，落實責任，
整治工作有保障
一是創新融資模式。提請市政府給予每年列支2000萬元專項補助資金，將市級專項獎補資金採取以獎代補的形式，對汙水治理、衛生改廁、垃圾處理、機制建立等方面成效突出鄉鎮及村莊給予了獎勵補助。利用重點鎮建設專項資金1億元，註冊成立了延安新型城鎮化開發建設有限責任公司，搭建市級融資平臺，目前已通過北京銀行融資4億元，全部用於改善農村人居環境。今年計劃融資5億元已與交通銀行達成合作意向。二是優化創建標準。在全省率先提出清潔鄉村、生態鄉村、美麗宜居示範村的具體《創建標準》，在美麗宜居示範村創建上增加了農戶室內衛生、電子商務進村、社會綜合治理等指標。三是細化考核辦法。制定考核辦法時，把一些考核指標百分率表述為直觀的具體內容，增強了考核的可操作性。四是強化督查考核。提請市政府改善農村人居環境工作納入年度目標責任考核，建立並實行“雙月報送、季度督查、半年觀摩、年終考核”的工作機制，全年組織5次專項督查，對全市各縣區、各鄉鎮進行排名，表彰先進、激勵後進，有力地促進了工作開展，助推了追趕超越。
● 孩子們在寶塔區甘谷驛鎮代家溝村玩耍
按照市級牽頭、縣鄉落實、現場推進、群眾滿意的原則，市上制定了年度目標任務，印發了《延安市2018年改善農村人居環境工作方案》，確定工作重點，開展了農村人居環境集中連片示範區整治工作和農村垃圾治理百日專項行動，持之以恆抓落實。建立健全村規民約、村莊衛生保潔制度，衛生管理辦法，充分發揮村委會的組織領導作用，黨員幹部帶頭落實“巷道長”等職責，加強村莊衛生保潔工作。開展“衛生文明戶” “榮譽榜” “衛生庭院”評比活動和優秀村規民約評比，用正確的價值觀和道德觀積極引導農民養成良好的生活習慣和自覺維護衛生環境的自覺性，激發了農民群眾的內生動力，保障了整治工作的有序推進。
全方位宣傳，營造氛圍，
全民參與整治行動
在市委、市政府和各級領導的重視支持下，我市人居環境整治工作在短期內取得了顯著成效。一是村莊規劃編制步伐加快，累計完成了759個村莊建設規劃編制，為改善農村人居環境工作奠定了科學基礎，發揮了規劃引領作用。二是垃圾收集、轉運、處理設施不斷完善。目前，全市共建成垃圾填埋場47個，其中，25個重點鎮建成了垃圾填埋場。行政村垃圾收集、轉運設施基本得到覆蓋。三是農村衛生改廁取得新突破。按照塬區戶廁入院、糞坑密閉，山區戶廁乾淨整潔、糞坑密閉的辦法，推廣了“麥勒無水馬桶+三格化糞池”衛生廁所500多戶，破解我市農村廁所防凍、防臭、節水的難題。四是汙水處理設施建設快速推進。全市35重點鎮已建成21個汙水處理設施；寶塔區甘谷驛鎮代家溝村、羅家灣村，馮莊鄉康坪村，洛川縣鳳棲街道辦谷咀村等一大批村莊建成低成本運行的村級汙水處理站。五是管護機制逐步完善。按照改善農村人居環境工作要求，各村組均制訂了村規民約、保潔制度、衛生管理辦法等長效機制。
2018年是農村人居環境整治工作的開局之年。按照“市政府主導、縣區政府主責、住建部門牽頭、相關部門分工負責、鄉鎮具體實施”的原則，延安將把這項工作作為落實十九大精神和鄉村振興戰略的一項政治任務，堅持問題導向，緊盯目標任務，努力做好規劃編制、農村生活垃圾治理及綠化專項活動、 “廁所革命”等工作，建設更多的天藍水碧、宜居宜業宜遊的現代化新農村，讓延安人民擁有更加美麗的和諧家園。
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