來源川報觀察
核心提示
6月29日至30日中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議在成都舉行。
7月2日，全會後第三天，省委迅速向社會全文公佈了《中共四川省委關於深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關於全面推動高質量發展的決定》。
這次省委全會後，不僅在最快時間內發佈《決定》，還同時發佈了省委書記彭清華就兩個《決定（討論稿）》在全會上所作的說明，還在很短的時間內迅速召開新聞發佈會，這裡面有怎樣的考量？要傳遞哪些信號？
7月2日下午5點，解讀省委十一屆三次全會精神首場新聞發佈會在成都舉行。
省委宣傳部常務副部長、省委外宣辦（省政府新聞辦）主任房方主持發佈會。
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全會有三個特點
抓住推動治蜀興川再上新臺階
的重點和關鍵
省委副秘書長、省委新聞發言人張道平介紹省委十一屆三次全會有關情況。
張道平說，這次全會是在我省處於轉型發展、創新發展、跨越發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實省第十一次黨代會部署，聽取了省委常委會工作報告，結合新時代新任務新要求謀劃四川各項事業發展，審議通過了《關於深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》《關於全面推動高質量發展的決定》和《中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議公報》。
這次全會準備充分，凝聚了各方智慧。省委和彭清華書記高度重視，加強領導、精心組織、周密部署，充分運用“大學習、大討論、大調研”活動成果，從讀書班上出題目、調查研究做文章、彙報會上交答卷，到會前廣泛徵求各地各部門意見建議，再到會議期間與會人員踴躍發言、熱烈討論，積極建言獻策，會議文件最大限度地匯聚了各方智慧，凝聚了各方力量，為全會勝利召開奠定了堅實基礎。
全會有三個特點！
第一，旗幟鮮明講政治。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”為指導，確保黨的十九大部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神不折不扣落地落實。
黨的十八大以來，習近平總書記3次親臨四川視察指導，5次發表重要講話，20多次對四川工作作出重要批示。彭清華書記深刻指出，這些是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“四川篇”。
這次省委全會結合新時代新使命新要求，對推動治蜀興川再上新臺階作出戰略謀劃和部署，根本目的就是推動習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”不折不扣落地落實，並作為主題和主線貫穿全會始終。這也充分體現了以彭清華書記為班長的省委擁護核心、維護核心、緊跟核心的政治自覺和行動自覺。
二是一張藍圖繪到底、重整行裝再出發。堅持省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會確立的發展願景、作出的戰略謀劃、部署的重點任務，結合新的形勢和任務，對事關四川發展全局的重大工作思路和舉措進行再梳理、再謀劃、再落實。
在確定全會主題、起草全會文件、研究重大問題等各項工作中，彭清華書記都反覆講這個問題，並作為一條重大原則明確提出來，特別強調不提新口號。我們體會，這一方面體現了省委對事業負責、對全省人民負責的政治品格，另一方面也是樹立保持定力、真抓實幹的鮮明導向，實實在在引導全省各級黨組織和廣大黨員幹部為推動治蜀興川再上新臺階努力奮鬥。
實際情況也是這樣，無論是構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，還是形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢、建立具有四川特色優勢的現代產業體系和現代綜合交通運輸體系等，都體現了一致性、保持了連續性，也富有極強的針對性。
三是與時俱進譜新篇。著眼新時代新使命新要求，突出問題導向、發展導向、目標導向，注重戰略謀劃與實際操作相銜接，始終抓住事關四川經濟社會發展全局的重大問題，牢牢扭住發展第一要務，緊緊盯住決勝全面小康、建設經濟強省目標，提出務實管用、可操作、可督察的政策舉措。
兩個《決定》
相互補充、相輔相成
是內在統一的有機整體
審議通過兩個《決定》，是這次全會的一大亮點，也是這次全會形成的最重要的成果。談到“兩個《決定》之間是什麼關係？”時，省委辦公廳綜合室主任楊立作如下回答。
兩個《決定》特點十分鮮明，概括起來講，就是在方向上高度一致，在定位上合理分工，在內容上各有側重，在寫法上務求實效。
¨★方向上高度一致，主要體現在堅持把學習貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為主題主線貫穿全篇，都是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在四川的具體化。
¨★定位上合理分工，主要體現在《關於深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》是一個管總的指導性文件，涉及治蜀興川方方面面；《關於全面推動高質量發展的決定》是一個專項文件，聚焦發展第一要務、如何實現四川高質量發展。
¨★內容上各有側重，主要體現在管總的《決定》強調堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”武裝頭腦、指導實踐、推動工作，按照省委梳理的“十個指明”，落實習近平總書記對每個方面提出的重要指示要求，一項一項作出安排部署，明方向、定任務、拿舉措；高質量發展《決定》深刻把握習近平新時代中國特色社會主義經濟思想特別是習近平總書記關於著力推動經濟高質量發展的重要要求，
抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，對四川高質量發展針對性提出26條重大舉措。¨★寫法上務求實效，主要體現在兩個《決定》都既注重政治性、思想性、指導性，又強化針對性、實踐性、操作性，力求方向明確、措施具體、落實有力。特別是對高質量發展《決定》，彭清華書記明確要求打破常規、直奔主題、提出“乾貨”，不穿靴戴帽、不面面俱到。兩個《決定》的制定過程，也是發揚民主、集思廣益、統一思想、凝聚共識的過程，充分運用了“大學習、大討論、大調研”活動成果，廣泛徵求各方面意見建議，几上幾下、反覆修改，可以說是全省上下的共同智慧結晶。
總之，兩個《決定》相互補充、相輔相成，是內在統一的有機整體。
區域發展新格局
新在哪裡？
全會提出了構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，引起廣泛關注。這個“新格局”新在哪裡？對四川區域格局和整體發展會產生怎樣的影響？
來看省發展改革委副主任鄧長金的解讀。
“一干多支”中的“一干”，就是支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市，充分發揮成都引領輻射帶動作用； “多支”就是打造各具特色的區域經濟板塊，推動環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區競相發展，形成四川區域發展多個支點支撐的局面。
“五區協同”就是強化統籌，推動成都平原經濟區（含成都和環成都經濟圈）、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示範區協同發展，推動成都與環成都經濟圈協同發展，推動“三州”與內地協同發展，推動區域內各市（州）之間協同發展。
“一干多支”將環成都經濟圈單獨作為“一支”，與成都市區分開來，主要是考慮成都作為經濟中心城市與其他城市功能定位不一樣，成都周邊各市有各市的定位，與成都是“近水樓臺”而不是“月明星稀”的關係。
“五區協同”中將成都與環成都經濟圈統一定位為成都平原經濟區，則是促進區域協同發展的需要。
對以甘孜、阿壩兩州為主體的川西北生態示範區以及大小涼山地區，更多的是在“五區協同”中突出其生態功能，這是建設長江上游生態屏障、服務國家大局的需要，也是確保這一地區可持續發展、增進人民福祉的需要。
構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，關鍵是要發揮優勢、突出特色，更好實現各區域優勢互補、聯動發展，整體提升全省綜合實力。
各區域之間要積極推進規劃對接、改革聯動、創新協同、設施互通、服務共享、市場開放，統籌區域基礎設施和產業佈局，打造優勢互補、協調聯動、錯位發展的區域發展共同體。
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