今年以來，正寧縣把推進農村“三變”改革作為實施鄉村振興戰略和促進農業轉型升級、增強農村發展動能、加快脫貧攻堅步伐的有力抓手，積極研究探索、大膽創新實踐，推進“三變”改革試點工作，不斷加快改革步伐。
讓沉睡資源“活”起來
長期以來，農村面臨閒置資源多、可用資金少的難題，農民有資源、沒資產，難以適應農村經濟規模化、組織化、市場化發展需要。在農村“三變”改革中，正寧縣確定了西坡鎮、三嘉鄉2個試點鄉鎮和西坡鎮伍畔村、永和鎮安興村、宮河鎮東里村、代店村等11個村先行試點，最大限度的盤活農村閒置資源。
宮河鎮萬畝優質矮化密植園帶動1855戶群眾發展蘋果產業。圖為示範園內工人正在噴灑農藥。
“加入合作社以來，每年的工資收入有3萬多元，還能抽空管理家裡的果園，我在2015年就脫了貧。”正在老林果業專業合作套袋的社員範佔平激動的說。他所說的老林果業專業合作社在“三變”改革中，採取以村級果業合作社、果園、農業機械等多種入股形式，統一進行農資配送、技術指導、產品銷售，以實現集體增收、企業增效、群眾致富的目的。
正寧縣老林果業專業合作社現有實體果園150畝，領建示範園2320畝。合作社帶動貧困戶發展蘋果產業，現有社員141人。圖為合作社工人正在套袋。
為更大程度解決貧困戶缺技術、缺勞力的難題，使農戶養有所成、賣有市場，保證扶貧有成效，正寧縣結合實際，按照“政府引導，農戶入股，合作社託管”的工作思路，探索推出合作社統一養殖、貧困群眾保底分紅的新模式。在正寧縣愛飛翔獺兔養殖專業合作社，缺技術、無勞力的貧困戶以產業扶持資金2000元作為股金，以購買的14只種兔為資產，合作社全程託管，統一飼養管理，簽訂入股養殖協議，預計每戶年終分紅1000元，養殖戶不需要餵養管理，每年卻照樣能有養殖產業帶來的穩定收入。
高紅村牧源養牛小區共建成22個飼養單元，佔地35畝。目前，養牛200多頭，帶動15戶貧困戶發展養牛產業。圖為養牛大戶田俊豔正在喂牛。
至目前，全縣25個企業和合作社組織實施養殖類項目9個、種植類項目14個、鄉村旅遊類項目2個，帶動農戶8627戶，參與“三變”改革的土地1.2萬畝、果園5000畝、林地180畝、花椒7000畝、中藥材7500畝，讓沉睡的資源“活”起來。
讓分散資金“聚”起來
“我們採用‘黨組織+企業+合作社+基地+農戶’的扶貧開發模式，計劃打造2萬畝優質山地蘋果基地和大型農資超市、果飲深加工、蘋果分選廠、蘋果冷儲庫等，配套建設三個蘋果小鎮，帶動群眾增收。”融誠集團總經理姜曉紅說。陝西融誠集團以跨區域合作的方式，投資5.6億元，帶動山河、永正、永和、榆林子以及四郎河川區473戶農戶（其中貧困戶171戶）發展山地蘋果2萬畝，簽訂入股合同68戶。農戶以土地、果園、資金和技術入股，簽訂入股合同和分紅協議，前5年保底分紅，每年每畝150元，待基地產生效益後，按照每年遞增15%的效益分紅。
三嘉鄉千畝藥材種植基地採取“黨支部+合作社+基地+農戶”的經營方式，帶動174戶貧困戶種植中藥材1286畝，以每畝每年保底700元的價格進行分紅，並在三年內年均提高10%的分紅比例。
在農村“三變”改革中，正寧縣採取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法，積極探索“企業+村集體+合作社+農戶”的模式，通過引進企業、做大專業合作社、發展家庭農場、培育產業大戶等方式，全力彌補經營主體不足的問題。建立了“三變”改革項目庫，在全縣38家“農字”號企業和392個合作組織中，選擇步天醫藥、金牛公司、老林專業合作社等有基礎、有意向的8個企業、59個合作社作為“三變”改革的龍頭，引進龍頭企業7家，成立種植、養殖等各類農民專業合作社12個。企業、合作社採取轉包、出租、股份合作等形式，全力推進農村土地流轉，進一步提高了土地規模化、集約化經營水平，有效整合了各類資源，激活了閒散資金，提高了資金使用效益，加快了“資金”變“股金”步伐。
正寧縣牧塬農牧產業專業合作社主要從事“子仵嶺”和“伊然走心”牌蜂蜜的養殖與銷售服務，帶動全縣320戶貧困戶發展養蜂。目前，在上海、廣東、成都有3個實體店。圖為榆林子鎮電商服務點。
截至目前，全縣整合各類財政支農資金3386.54萬元，金融貸款1800萬元，社會資本投入350萬元。
讓農民腰包“鼓”起來
“通過和企業協商，我們對入股農戶前五年採取保底分紅，第六年開始，每年在上年的基礎上遞增15%，農戶和企業達到共同盈利的目的。”解家川村駐村幫扶幹部張曉宏說。
正寧縣以產業結構調整為突破口，積極發展“企業+合作社+貧困戶”、“企業+村集體+合作社+農戶”、“公司+合作社+農戶+支部”、“支部+合作社+農戶”等模式，著力構建新型經營主體與村集體、貧困戶共享共融、合作發展的利益聯結機制，帶動貧困群眾脫貧致富奔小康。
正寧縣牧塬農牧產業專業合作社在“三變”改革中，採取“合作社+支部+農戶”的發展模式，帶動全縣320戶貧困戶發展養蜂。圖為合作社社員趙俊祿正在查看蜜蜂。
三嘉鄉關川、劉川、松樹坪和狼牙坬4個村在正寧縣天潤房地產開發有限責任公司入股200萬元，集體購置門面房265平方米，年租金6.5萬元，每村每年實現租金分紅1.625萬元；永正鎮以老林合作社為引領，帶動周邊9個村2200戶農戶，以自有果園1.8萬畝果園入股，將世行項目投資金額145.5萬元全部投到老林果業專業合作社，作為85戶貧困戶股金，合作社統一銷售，定額分紅；西坡鎮石家灣子村將用於發展貧困村村級集體經濟的50萬元入股到匯森源商砼有限責任公司，村集體每年實現股金分紅4萬元。
在“三變”改革中，正寧縣周家鎮惠家塬村農民王榮榮加入勤旺種植農民專業合作社，發展大棚蔬菜.
至目前，全縣累計帶動9427戶農戶（其中貧困戶3001戶）參與“三變”改革，全力發展蘋果、草畜、苗林和中藥材等特色富民主導產業，農戶和貧困戶收入持續增加。
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