上海剛解放，遭到一場十二級特大臺風突襲，大面積良田被淹，市區成了澤國。擔任市長的陳毅兩次踩著泥濘到災情最重的高橋炮臺浜視察，同軍民一起搶險，勉勵大家戰勝困難。
同期，上海遭到大批美製蔣機轟炸。防空警報還未解除，陳毅就帶領市黨、政、軍領導去被炸最嚴重的楊樹浦發電廠視察，佈署搶修工程，僅用42小時就恢復了發電。
他對人民的生活疾苦非常關懷。他在藥水弄發現大片像豬棚似的住房，四周煙囪吐著嗆人的化學品氣味，沒有下水道，一萬多人的住地，只有兩個公用水龍頭。他痛心自責：“我這個市長沒當好啊！”他立即組織對全市棚戶區調查，竟多達332處。1950年1月，一場改善棚戶區的工程在陳毅關懷下開展了。1952年，全國第一個工人住宅小區——曹揚新村在上海落成，逐步實現了陳毅“把棚戶區從上海消除”的心願。
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