上海刚解放，遭到一场十二级特大台风突袭，大面积良田被淹，市区成了泽国。担任市长的陈毅两次踩着泥泞到灾情最重的高桥炮台浜视察，同军民一起抢险，勉励大家战胜困难。
同期，上海遭到大批美制蒋机轰炸。防空警报还未解除，陈毅就带领市党、政、军领导去被炸最严重的杨树浦发电厂视察，布署抢修工程，仅用42小时就恢复了发电。
他对人民的生活疾苦非常关怀。他在药水弄发现大片像猪棚似的住房，四周烟囱吐着呛人的化学品气味，没有下水道，一万多人的住地，只有两个公用水龙头。他痛心自责：“我这个市长没当好啊！”他立即组织对全市棚户区调查，竟多达332处。1950年1月，一场改善棚户区的工程在陈毅关怀下开展了。1952年，全国第一个工人住宅小区——曹扬新村在上海落成，逐步实现了陈毅“把棚户区从上海消除”的心愿。
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