建立學前兒童看護點是強化無證幼兒園日常監管，解決部分群眾子女看護困難和入園需求的過渡性措施。記者27日從市政府獲悉，《西安市實施學前兒童看護點工作指導意見(試行)》印發，通過將無證幼兒園認定為看護點，夯實日常監管責任，逐步化解當前群眾對學前教育學位需求矛盾。
以3週歲到6週歲適齡幼兒為服務對象
《意見》明確，以3週歲到6週歲適齡幼兒為服務對象、以看護為目的現存的無證幼兒園。看護點工作實行屬地管理，各級綜治、公安、物價、教育、衛計、食品藥監、消防、安監、財政、交通等部門協同做好看護點認定及管理工作。
通過設置看護點，使安全基本達標、辦園行為較為規範的無證幼兒園逐步整改提升，取得幼兒園辦園資質;加大聯合整治力度，對存在重大安全隱患、設施設備簡陋，不具備提升辦園條件的看護點，採取強制措施堅決予以取締。力爭到2020年底前基本消除無證幼兒園。
看護點分為A、B、C三類
我市將合理制定區縣、開發區看護點實施方案、認定及管理辦法或細則等，內容包括：分類設置標準，用房建設、常規設施設備、安全和衛生要求，工作人員基本要求，收費標準、認定條件及流程、監管及考核機制等。看護點認定期限一般不得超過3年。
將看護點分為A、B、C三類，A類為條件較好，經過1至2年整改提升可達到辦園標準的;B類為條件一般，經過2至3年的整改提升可達到A類看護點標準或辦園標準的;C類為存在安全隱患，限期予以取締的。
看護點全員持教師資格證比例不低於30%
在相關條件方面，看護點的房屋建築不得設置在汙染區和危險區，不得使用危房，房屋相對獨立，有圍擋隔離，有消防通道。看護點統一以“××區(縣)××看護點”命名，不得使用“幼兒園”“託兒所”“幼稚園”等名稱。舉辦者須有高中以上學歷，原則上年齡不超過60週歲;有一定的經濟基礎和能保證看護點正常運行的基本經費。
看護點全員持有教師資格證比例不得低於看護人員總數的30%。在園兒童500名以下的看護點，配備專職安保幹部1名，聘用專職保安人員3名。90名以下兒童的看護點至少應配備專職或兼職衛生保健人員(須為在看護點工作人員)1名，90—150名兒童的至少應配備專職衛生保健人員1名，每增加150名兒童須增加1名衛生保健人員。所有工作人員必須持有有效健康證明，並進行崗前培訓合格後方可上崗。每年須對工作人員進行定期體檢。
按照屬地管理原則和相對就近、公開公正的要求，各看護點實行自主招生，嚴格控制招生人數，每班級人數不超過30人。看護點兒童要進行身份登記及健康體檢，並嚴禁“小學化”教學。
看護點收費納入物價部門監管範圍
在衛生保健方面，A、B類看護點原則上應取得食品藥監部門頒發的《食品經營許可證》和衛計部門出具的評價為“合格”的“托幼機構衛生評價報告”。建立傳染病報告、消毒隔離、每日晨檢、全日健康觀察等各項制度。同時，實行門禁管理制度。原則上不得使用車輛(包括自行配備和租用)接送幼兒，如確需配備校車接送幼兒，必須經教育、公安、交通等有關部門審批，所在轄區政府(開發區管委會)同意後方可使用。
《意見》明確了收費標準。各區縣政府、開發區管委會結合區域實際，通過合同約定等方式合理分類限定看護點最高收費標準。看護點根據舉辦成本合理制定收費標準，並抄送轄區開發區管委會、街道辦事處及物價、教育部門。物價部門要將看護點的收費納入監管範圍，規範其收費行為。
嚴禁看護點以任何名義向幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與招生掛鉤的費用。市政府將加大對看護點不規範招生、收費行為的查處力度，對在檢查或群眾投訴中發現並查實的，將按照有關規定進行嚴肅問責。
建立看護點年度審查制度
我市將建立看護點年度審查制度，對於經認定的A類、B類看護點限期整改。整改期限A類為1至2年、B類為2至3年。看護點整改期間，要確保幼兒安全和正常活動;整改期滿後，經開發區管委會、街道辦事處、鎮政府及相關部門聯合審查，重新履行准入程序或類別認定;對規定時間期滿未達到整改目標的則依次降類處理。
各區縣政府、開發區管委會通過零租金或低租金提供看護場所資源、配發設施設備等方式為看護點提供政策扶持，並探索通過設立補助經費、設置年度考核獎勵等方式為看護點提供資金扶持，引導舉辦者加大資金投入，規範看護行為，儘快取得合法辦學資格。享受政府財政補助、零租金與低租金的看護點，財政、物價等部門要進行年度審核。
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