守住青山不放鬆、護好綠水不辭難。在發展過程中，重慶應如何堅守“共抓大保護、不搞大開發”的實踐基準，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益？連日來，部分在渝全國人大代表圍繞“共抓大保護、不搞大開發”主題，分赴我市部分區縣展開專題調研。
張軒、莫恭明、杜黎明、沈金強、劉桂平、李殿勳、楊臨萍、賀恆揚等40餘位在渝全國人大代表組成三個調研小組，深入萬州、雲陽、江北、長壽、北碚、巴南、江津等區縣，詳細瞭解我市水土保護、汙水處理、綠色工業發展等情況。
水土保護
【現狀】2017年新一輪退耕還林造林74.44萬畝
記者在專題調研中瞭解到，今年來我市把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，以持續改善水質為中心，紮實推進水汙染防治、水生態修復、水資源保護“三水共治”，切實築牢長江上游重要生態屏障。
2017年，長江干流重慶段水質為優，納入國家考核的42個斷面水質優良比例達到90.5％，長江流域重慶出水斷面水質優於進水斷面，城鄉集中式飲用水水源地總體安全。
我市制定了沿江產業結構調整方案，逐步淘汰或搬遷我市“三江”幹流沿岸1公里範圍內的化工企業，嚴格執行禁投清單規定，堅決禁止在長江干流及主要支流岸線1公里範圍內新建重化工項目、5公里範圍內新佈局工業園區。
我市還完成2017年新一輪退耕還林造林74.44萬畝，推進440平方公里石漠化綜合治理，新增水土流失治理面積1500平方公里以上。
【困境】三峽庫區是我市水土流失最嚴重的區域
然而，我市水土流失仍較為嚴重。從空間分佈看，渝西片區地形平緩，水土流失相對輕微；主城區主要為城鎮開發和基礎設施建設造成的人為水土流失；三峽庫區是我市水土流失最嚴重的區域，水土流失面積佔全市水土流失面積的64.7%，土壤侵蝕量佔全市的66.2%，同時也是國家級水土保持重要生態功能區和水土流失重點治理區。
【建議】加大生態保護與修復工程項目、資金和科技投入
“加快建設山清水秀美麗之地，重慶應體現出‘上游水平’。”專題調研組認為，重慶應以社會關注和人民群眾反映強烈的突出環境問題為導向，以問題定任務，以任務定責任，以責任抓落實，既下大氣力解決當前突出環境問題，又建立長久為用、多方參與的體制機制。
專題調研組建議，我市應進一步加大生態保護與修復工程項目、資金和科技投入，規範化管護，法治化保障，著力提升生態系統質量和穩定性。專題調研組認為，國家層面應規劃實施長江流域重要生態屏障建設工程，並將重慶市作為工程建設重點區域。
目前，市人大常委會已將《重慶市溼地保護條例》列入立法預備項目，各位全國人大代表表示，將多為溼地立法呼籲，明確管理部門職責權限，爭取儘快實現全市溼地依法保護與修復。
汙水治理
【現狀】城市生活汙水集中處理率達到93%
截至2017年，全市有工業企業5.86萬餘家，工業園區（組團）121個。其中，涉水工業企業約1.17萬家，納入國家總量減排的重點涉水工業企業2000餘家，需獨立建設集中汙水處理設施的工業園區（組團）95個。工業企業建有汙水處理設施1500餘套，日處理能力約70萬噸。工業園區建有汙水集中處理設施76座，日處理能力90餘萬噸。
在城市生活汙水治理方面，截至去年底，我市共建成投運城市汙水處理廠64座（含2座試運行），實現了所有區縣全覆蓋，建成鄉鎮及農村生活汙水集中處理設施2400餘座，基本解決鄉鎮和常住人口1000人以上的農村聚居點的生活汙水處理設施建設問題。去年全市共收集處理達標排放城市生活汙水11.56億立方米，城市生活汙水集中處理率達到93%，其中主城區生活汙水集中處理率達到97%。
【困境】工業和生活汙染問題是影響我市水環境質量的重要因素
記者在專題調研中瞭解到，我市水汙染源分析數據顯示，工業汙染約佔15%，生活汙染約佔30%，養殖汙染約佔25%，種植汙染約佔25%，船舶等其他汙染約佔5%。相關部門認為，工業汙染和生活汙染問題是影響我市水環境質量的重要因素。
相關部門介紹，我市工業企業入園率低、“小散亂”企業汙染等問題，一定程度上加劇了工業汙染。當前，我市已建工業園區汙水集中處理設施運行負荷不足40%，此外，僅今年“利劍執法”專項行動，我市就查處了528家“小散亂”企業，違法企業佔總排查企業的比例高達80%。
在生活汙染方面，全市尚有上千公里管網未建設，已建的管網雨汙分流差；已建的鄉鎮生活汙水處理設施中小部分設備老化；生活垃圾滲漏液處理設施建設滯後等原因，也對水環境造成影響。
【建議】加快補齊汙水處理、固體廢物處置設施
專題調研組認為，我市應加快補齊汙水處理設施、固體廢物處置設施等環保基礎設施建設“短板”，推動一批生態環保PPP投融資項目建設。
要嚴把“源頭關”“入口關”和“處理關”，堅決把水汙染源管控好，把沿江汙染隱患排除掉，把環保設施短板補起來。要大力推進城鄉雨汙分流工作，改造“錯、破、堵”老舊管網，提高汙水收集率。
綠色發展
【現狀】規模以上企業單位工業增加值能耗同比下降4.84%
6月12日，專題調研組來到位於巴南區豐盛鎮的重慶豐盛環保發電公司。該公司可處理主城區及附近鄉鎮的生活垃圾近3000噸/天，同時產出清潔電能100萬度，發電除供工廠自用外，還可滿足20萬戶居民的日常用電需求。
走在豐盛環保發電公司內部，幾乎聞不到垃圾異味，不少全國人大代表為這一無害化、減量化和資源化的垃圾焚燒發電項目點贊。目前，我市正選址和規劃一批新的垃圾焚燒發電站項目，新啟動永川、綦江垃圾焚燒發電項目，積極推進第三、第四垃圾焚燒發電項目建設。
記者在專題調研中瞭解到，2017年，我市規模以上企業單位工業增加值能耗同比下降4.84%，單位工業增加值用水量同比下降8.23%。大宗工業固體廢棄物綜合利用率連續5年保持在80%以上，新興製造業等綠色新動能實現產值3592億元，同比增長32.6%。
目前，我市設立了工業和信息化專項資金12億元，對能耗環保不達標企業實行一票否決。其中，我市設立綠色製造專項資金3000萬元，重點支持節能低碳化改造、清潔化改造、資源循環再生利用、工業節水改造和綠色基礎能力提升5個方面的項目。
【困境】環保基礎設施建設審批環節多、流程長
與此同時，專題調研組瞭解到，目前我市環境保護基礎設施建設審批環節多、流程長，加上認識有偏差，在選址、施工等環節上受外界干擾因素較多，推進緩慢。
此外，由於環境基礎設施投入大、回收期長，一些企業資金困難，一定程度上阻礙了環保基礎設施的建設進程。
【建議】實行能耗總量和強度考核
專題調研組認為，我市要加快形成綠色發展方式，著力構建創新綠色循環低碳發展的產業體系，加大智能化改造力度，推廣綠色技術應用，培育綠色經濟新增長點，加快推進新舊動能轉換。
在深化節能減排方面，可實行能耗總量和強度考核，強化違規信用懲戒。此外，還建議相關部門精簡審批流程，加大投入力度，加強配套政策，為加快推進環保基礎設施建設提供製度和資金保障。
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