▼頭條
平安之路 共贏之橋
——新亞歐大陸橋安全走廊跨國油氣管道安保研修班側記
□蓮宮軒
山海連雲，西遊聖境。7月的連雲港，處處充滿著活力和熱情，攬山觀海的遊人接踵而至。
夏天的美，形態各異。700多公里外的首都北京，仲夏的風姿和味道，也是誘人的。
花果山旁，合歡花香。長城腳下，滿目蒼翠。這兩種美疊加在一起，更多的只能意會而不能言傳。
只能意會而不能言傳的還有，連雲港論壇秘書處副秘書長、連雲港市副市長、公安局長王永生說的“不上花果山不算好警察”這句話。這是他在新亞歐大陸橋安全走廊跨國油氣管道安保研修班開班前，會見五國代表團向外賓學員介紹《西遊記》、花果山和孫悟空時說的一句話，這句話是受“不到長城非好漢”啟發所說的，也給大家留下了深刻的印象。日前，22名研修學員在連雲港、北京兩地順利完成了全部研修課程，大家對此有了更深層次的理解。“不到長城非好漢”這句毛澤東的詠懷之作已成千古名句，抒發的是“長纓在手”定當“縛住蒼龍”的英雄豪情；而“不上花果山不算好警察”闡述的是，作為警察、執法者就要象孫悟空一樣，化身正義、除暴安良，發揚的是敢想、敢幹、敢拼搏的大無畏精神，所謂“金猴奮起千鈞棒，玉宇澄清萬里埃”。
7月5日，北京首都國際機場，新亞歐大陸橋安全走廊跨國油氣管道安保研修班學員啟程回國，外賓學員與連雲港論壇秘書處、連雲港市公安局工作人員深情擁抱並依依告別。
10天前，這個涉外研修班在連雲港市警察培訓學校開班，來自哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等新亞歐大陸橋沿線5國、22名負責油氣管道安保工作的處級或以上執法官員進行了為期10天的學習培訓和警務交流活動，圍繞“共建新亞歐大陸橋安全走廊”主題，共商跨國油氣管道安保合作大計，探討加強管道國際安保合作新路徑。
臨別之前，對於哈薩克斯坦內務部治安委員會安保活動監管局局長蘇音濟科夫來說，各種表達感謝的情感無法言表，只好用一句話來表達自己的真心——“Ябыхотел снова учитьсявКитае！（我希望再來中國學習）。”
論壇匯聚“驛路祥雲”
“祥雲入境，行雨隨軒”。時間還得追溯到3年前，故事還得從花果山傍說起。
3年前，包括中亞五國在內的13個國家和2個國際組織代表，秉持共建新亞歐大陸橋“安全走廊”、“一帶一路”共平安的美好願望齊聚連雲港，參加了首屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇，也就是連雲港論壇。
這是一個融國際會議、安防展覽、能力建設、情報信息融合、聯合行動協調等為一體的綜合系統，也是第一個以連雲港命名、以連雲港為永久會址的國家平臺。連雲港論壇由公安部主辦、江蘇省公安廳協辦、連雲港市公安承辦，每年舉辦一次，已成功舉辦3屆，目前為副部級。三屆論壇累計有51個國家和國際組織共250餘名外方高級執法官員出席。
連雲港論壇創建以來展現出勃勃生機與活力，成為打造“一帶一路”沿線國家命運共同體的“金字招牌”。
這幾年，中亞五國先後有44名執法安全官員出席3屆論壇、參加首屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作研修班，共商安全合作之計，共謀論壇發展之策，彼此結下了深厚友誼。
正如烏茲別克斯坦諺語說的“空口袋立不起來”，3年來，在沿線各方的支持幫助下，連雲港論壇在探索中前進、在發展中完善、在合作中成長，先後發佈《連雲港論壇共同聲明》《跨國油氣管道國際安保合作共同聲明》等文件，建立了年度國際執法安全合作最有影響力案事件評選發佈等常態化工作機制，取得“五項合作願景”“五項行動計劃”“五大合作平臺”等務實成果，逐步形成了堅持合作、創新、法治、共贏，攜手共建執法安全命運共同體，以普遍安全促進可持續發展的“連雲港機制”，已成為沿線各方普遍認可、有國際影響力的國際執法安全合作平臺。2017年9月26日，中國國家主席習近平在國際刑警組織第86屆全體大會開幕式主旨演講中，充分肯定建立連雲港論壇是中國參與並倡導國際執法合作和全球安全治理的成果。
為了貫徹落實第三屆連雲港論壇成果及公安部“千人”培訓計劃，也為了進一步加強跨國油氣管道安保合作工作，6月27日，由中華人民共和國外交部、公安部主辦，江蘇省公安廳協辦，連雲港論壇秘書處承辦的新亞歐大陸橋安全走廊跨國油氣管道安保研修班，開班儀式在連雲港市人民警察訓練學校舉行。
誠如王永生在會見新亞歐大陸橋安全走廊跨國油氣管道安保研修班外方代表團團長時所說，舉辦這樣一個多邊交流性質的研修班，就是落實論壇成果、兌現承諾的具體行動，旨在分享中國經驗、講好警察故事、打造交流平臺、服務安全發展。
中國-中亞天然氣管道、中哈原油管道是我國同中亞各國共建“一帶一路”的重要標誌性項目，也是攜手打造命運共同體的重要紐帶。作為連雲港論壇建設的一個重要方面，維護跨國油氣管道安全，事關地區經濟發展、民生福祉和社會穩定，是各國執法安全部門的共同責任。王永生表示，將進一步提升連雲港論壇的綜合效應，將其打造成為新亞歐大陸橋沿線國家執法安全部門同行共同學習、相互交流的平臺，與大家更多分享“平安中國”經驗，共同打造區域執法安全命運共同體，共同推動大陸橋沿線國家警務執法合作繁榮發展，促進連雲港論壇建設走深走實、根深葉茂，為今後務實合作奠定更堅實的基礎，也將為維護跨國油氣管道安全穩定作出新的更大貢獻。
分享“平安中國” 經驗
10天的研修，先後在連雲港、北京兩地展開。連雲港論壇秘書處精心設計了研修課程，邀請了外交部、公安部、中石油集團公司等方面的專家學者和警營教官精英講課，開展案例討論、情景模擬、互動交流等活動，課程安排科學合理，既有理論學習，又有實操演練，建立了深厚的友誼。
“可以重複一下嗎，老師？這些課程都非常實用。老師的業務水平非常高，我希望能夠獲得更多的‘討論時間’。”“這些知識，在我們國家將會有很好的應用，非常感謝貴國能給予我們這樣的培訓機會。”
舉手提問、分組討論、答疑解惑，認真做著筆記……課堂上，學員們聽得非常認真，通過翻譯，與老師互動頻頻。
為了充分展示、分享和交流“平安中國”的經驗、做法和探索，培訓不僅講授理論知識，還帶著他們走進連雲港縣區公安機關及基層所隊，開啟中國“走基層”體驗之旅，實地考察學習中國警方執法工作和基層一線部門警務特點。
在贛榆公安分局大數據指揮中心，他們現場瞭解中國縣（區）級公安機關勤務指揮機構，考察高科技、現代化、高效率、信息化的運行工作機制。現場觀摩指揮調度、社會聯動、應急反應、巡防指導、情報研判、視頻偵查、合成作戰運行情況。特別是聽到民警介紹成功破獲一起打孔盜油案件時，原本坐在那裡聽介紹的外國執法官員們，紛紛對如何保障石油管道安全及快速偵破盜油案件提出了問題，這也是他們特別關注的一點。
因為從山東日照到江蘇揚州儀徵的日儀輸油管道在贛榆有一段很長的中間線路，民警介紹警方強化巡邏防範，巡防人員身上都有GPS定位，配合道路監控和無人機監控進行防範，同時強化技術監測和加大打擊力度等舉措，他們說中國警方的科技運用很先進，很了不起，對如何加強本國石油管道的安全保障很有啟發。
從進入海州公安分局新南派出所參觀開始，外國執法官員們就沒有停止過觀察與發問：“接處警的流程是什麼樣？”“人身檢查室是否是男女分開檢查？”“做筆錄時是否是兩個警員同時進行？”“派出所信息採集室的包括哪些內容？”“執法裝備都如何使用？”等等。看到派出所功能齊全的辦案區、民警佩帶的執法記錄儀以及約束抓捕器、多功能警棍、警務裝備包等警用裝備，他們稱中國警方裝備水平發展迅速，執法的規範化程度非常值得學習。
對新南派出所門戶政窗口人性化的服務，以及派出所門前專門為群眾設置的電動車充電樁、連雲港市紅十字會公益項目自動售貨機，他們也表示十分欣賞，都說這個派出所太漂亮了，而且一點一滴的為百姓著想的暖心設置，讓人受益匪淺，基層行太有收穫了。
新海派出所西苑社區，更是讓這些外國警官連連稱了不起，讓他們特別關注的是，一個社區警務室居然有那麼多的功能，一樓大廳不僅有家政、旅遊、教學、水電繳費等與轄區群眾密切相關的服務窗口，更有電信詐騙報警體驗區、防搶盜體驗區、VR逃生體驗區、違法犯罪手段曝光區等9個模塊，外國警官在民警李浩的介紹下，紛紛進行體驗演示。並現場交流中國基層社會治理、社區警務特色，瞭解學習社區網格化管理服務以及李浩的N+社區工作法。當得知“正義聯盟”這一群防群治隊伍主要從事社區鄰里守望互助、困難幫扶等工作，目前已吸納2731名會員、132家單位加入時，他們對社區民警以及中國社會治安綜合治理工作讚不絕口，在離開社區時意猶未盡，稱這是一次非常成功的活動，希望以後能有更多這樣的機會，體驗中國警務工作。
安全助力“共同繁榮”
展開世界能源版圖，中國和中亞地理山水相鄰，東邊是能源需求旺盛的世界第二大經濟體——中國，西邊是能源豐富又渴望出口多元化的中亞五國，經濟高度互補。中亞油氣管道猶如一條條橫穿歐亞走廊的能源動脈，將沿線各國人民的發展利益融合在一起。
隨著油氣合作的不斷深入，一條條油氣長龍在中國與中亞之間橫亙延伸，成為中國與中亞各國的經貿紐帶，也成為友誼橋樑。
油氣取代絲綢，開啟了新的合作共贏時代。絲綢之路的故事在能源主筆下翻開新篇章。民心相通，命運與共。
開班儀式上，公安部治安管理局副局長楊奇代表主辦單位致辭時指出，中亞是古代“絲綢之路”的必經之地，也是“一帶一路”倡議提出的地方。對於中國和中亞來說，油氣管道就像綿延的絲綢之路一樣，將我們緊密聯繫在一起。中亞天然氣管道、中哈原油管道，途經中亞五國，進入中國千萬個家庭和工廠，為推動沿途國家經濟建設發展，提高沿途國家人民生活水平發揮了重要作用。石油天然氣能源安全，需要沿線各國共同保護。保護油氣管道的安全是我們共同的願望、共同的使命和共同的責任。
7月1日，研修班從連雲港轉移到北京中石油總部。不論是聽取中國油氣管道安全保護總體情況及主要做法介紹，還是參與 各國油氣管道安保國際合作經驗交流，或是參觀中石油天然氣集團公司、北京油氣調控中心，他們都興趣盎然。
千里之行始於足下，天下大事必作於細。外交部曹小林副司長在結業典禮上真摯地對外賓學員說：共建“一帶一路”倡議的實施，離不開沿線國家強有力的安全保障。每個重大合作項目的順利推進，也離不開在座各位一點一滴的不懈努力。希望各位將共同堅定推進共建“一帶一路”合作的信心帶回去，將在中國交流獲得的新知與感悟帶回去，將真抓實幹的工作熱情帶回去。通過各方共同努力，確保共建“一帶一路”合作順利推進，為各自國家和人民帶來更多實實在在的利益。
推進“一帶一路”，構建安全環境，是擺在中國和中亞國家面前的共同責任。管道是標誌性項目，跨度大、涉及國家多，安全問題比較突出，有必要推動管道周邊國家，有效應對威脅。五國學員紛紛表示將中方的有關建議帶回國去，及時溝通信息，加強執法合作，提升安保能力，以推動有關精神的落實。
10天時間轉瞬即逝，但正如公安部國際合作局副巡視員談鈞所說，結業不等於結束，而是新交流的開始；結業也不等於分離，而是對下次相聚的期待。讓我們秉承“和平發展、開放包容、互學互鑑、互利共贏”絲路精神，成為中國與各國執法合作的橋樑和使者，讓執法合作友誼之花綻放世界。
金秋九月，第四屆連雲港論壇將盛會再啟，再話打造“安全命運共同體”之大計。神奇浪漫之都，連雲港歡迎您！連雲港論壇歡迎您！
▼偵破通訊
灌雲警方快破大案、多破小案的背後——
有科技力量，更有刑警擔當
□王小豔
連續奮戰14小時、視頻接力智擒鹽城濱海“5.21”殺人案嫌疑人；多偵聯動、合成作戰，48小時輾轉兩省四市突破“5.29”殺人案；精準研判、周密取證，“零口供”逮捕強姦犯罪嫌疑人；精細勘查、緊盯不放，風雨兼程、跨區查證破獲系列詐騙獨居老人串案……
2018年5月以來，灌雲縣公安局相繼偵破重點刑事案件87起，抓獲作案人員23人。這些案件的偵破，得益於先進偵查理念和現代科技手段的堅強支撐，更凝聚著刑偵民警們的智慧與勇氣。
走創新之路，集強勁戰力
近年來，灌雲縣公安局立足實戰需求，轉變偵查思維，從更新理念、完善機制入手，不斷推出新舉措。工作中，該局依託現代科技手段，創建智能作戰雲平臺，創新合成作戰機制，綜合運用各種偵查資源和技術手段，對相關案件線索及人員及時進行分析研判，大力推動警務資源全方位匯聚、高效率流轉，構建了具有灌雲公安特色的“大刑偵”格局，實現了“大案有人破、小案有人管、積案有人偵、逃犯有人抓、線索有人盯”的合成作戰新格局，對破案打擊工作責任明確、反應更快速、聯動更緊密、打擊更有力。
在“大刑偵”格局下，發生大案要案時，該局第一時間集結多方優勢警力，以刑偵為主力、專業手段為支撐，集中攻堅，全力偵破。同時，在打擊“盜搶騙”等侵財犯罪中，常態推動按需上案工作機制，堅持大案不放過，“小”案不放鬆，不斷提升打擊侵財案件性犯罪破案能力。今年以來，該局共偵破命案、強姦等嚴重暴力犯罪案件17起，系列性、團伙性侵財案件230餘起，追繳贓款贓物30餘萬元。
舉科技之力，鑄威猛利劍
科技的迅猛發展為偵查破案提高效能的同時，也給犯罪分子提供了更多隱蔽的犯罪手段，增加了公安機關偵查破案的難度。面對打擊犯罪的新形勢、新局面，灌雲警方開拓思路，內挖潛能，大力加強科技硬件和人才隊伍建設，踏出了一條堅實的科技強警之路。
該局以“蘇北一流、全省領先”為目標，先後投入1100餘萬元高標準建成智能化刑事科學技術室，該室建設、運行情況得到省級專家組高度評價，並順利通過省級檢驗檢測機構資質認定。該實驗室建立以來在偵查破案中屢立戰功，成為揭開案件背後“秘密”的“利刃”。
同時，該局還依託“天網”工程，深度探索應用視頻偵查技術。承擔視頻偵查主要任務的圖偵民警，在實戰中不斷提煉總結戰術戰法，在打擊涉車、扒竊等犯罪中發揮重要作用。近幾年來，通過視頻偵查技術年均認定犯罪嫌疑人100餘人。
在此基礎上，該局堅持問題導向，從案件現場源頭抓起，將現場保護作為首要環節緊抓不放，最大限度減少現場被破壞現象。創新推行刑事技術駐所模式、圖偵聯絡員制度，實行一對一換崗輪訓，由專業技術民警面傳身教地將專業技術向一線延伸。今年以來，該局在全市率先實現刑事案件現場勘查率達100%的好成績。
鑄忠誠警魂，展刑警風采
當前，現代化科技手段的綜合運用已成為刑偵破案的重要支柱，在其背後，“人”的因素尤為關鍵。現場搜尋蛛絲螞跡的犯罪痕跡，電腦前分析海量視頻信息，在惡劣環境中蹲守、排查，在突發情況下近身貼靠化裝偵查等等，不僅是對民警意志和耐力的考驗，更是對民警智慧與勇氣的考驗。
該局刑警部門便是這樣一支集智慧與勇氣於一身，歷經考驗、身經百戰、甘於奉獻的隊伍。在近期偵破“5.29”殺人案中，專案組兵分三路前往浙江、蘇州等地開展抓捕，期間辦案民警馬不停蹄，輾轉多地，巧妙化裝，深入嫌疑人可能藏匿的地點進行秘密偵查，途中吃飯、休息基本在車上，三天兩夜僅睡了5個小時，最終成功抓獲犯罪嫌疑人。
刑警重任在身，既要破大案，更要管小案。在偵破侵財性案件上，他們更是不遺餘力。今年年初的“城區系列入室盜竊案件”中，刑偵民警為避免打草驚蛇，徒步在郊區山坡上搜捕，連續工作6個多小時，直至次日凌晨在一處民宅圍牆外抓獲犯罪嫌疑人黃某。在跨市盜竊家畜案件中，由於多名受害人沒有報警，給破案帶來很大難度，辦案民警只能根據有限的線索逐起查找核實，每天清晨出發，下午4時才能吃上午飯，晚上10點多才返程，足跡遍佈沭陽、東海、灌南等縣域近20個鄉鎮，歷時4天才查證結束，最終將4名嫌疑人抓獲歸案，並對繳獲的贓物逐件返贓，受到當地群眾的一致好評。
▼警方提示
警惕高考招生詐騙
□景芳
全國普通高校招生錄取即將進行，如同每年高考季一樣，一些不法分子又開始蠢蠢欲動設圈套、布騙局，故伎重演引考生家長上當，從而大肆騙取錢財。常見的詐騙形式有：謊稱有“內部指標”、藝術類招生“只要交錢保證錄取”、將網絡教育混同普通高等教育、“交錢即可上軍校”、打著“自主招生”幌子、偽造錄取通知書、發放補助金等，甚至有的偽造院校印章、證件以矇騙考生及家長。
警方提醒：高考招生過程中，各位考生及家長要全面、準確瞭解招生工作流程、有關政策及相關高校的招生信息。對不明確的招生信息，可通過電話直接諮詢相關高校招生辦公室，切勿輕信社會上的“能人”、陌生人員的花言巧語，謹防上當受騙。不要將准考證和身份證原件或複印件交給或透露給任何中介組織和個人。接到高校特別是高校獨立學院（分校）錄取通知書後，一定要先確認自己的錄取結果，再辦理繳費報到入學手續。對涉及高考招生詐騙的短信、小廣告要提高警惕，發現以招生為名行騙的，要及時報警或向教育部門舉報。
▼警務動態
持假證還敢到派出所辦理戶口
一男子受到處罰後悔不已
□李其龍
近日，一名鞠姓男子持假居民身份證，到灌雲縣仲集派出所辦理戶籍業務時被工作人員當場識破，公安機關依法對其進行了行政處罰。
6月11日上午，仲集派出所戶籍室人頭攢動，許多 群眾在排隊辦理戶政業務，一名30歲左右的年輕男子稱要給自己的孩子申報戶口，工作人員接過其攜帶的相關材料後，發發現該男子所持的身份證手感、防偽標識等存在異常，便利用取材料之機，迅速將情況報告值班民警。值班民警通過運用讀卡儀、人口信息系統進行查詢甄別，認定鞠某所持的身份證是假的，隨即將其帶入辦案區進行詢問，鞠某當即承認了自己購買並使用假身份證的違法事實。
原來，半個月前在浙江義烏打工的鞠某身份證丟失後，覺得回老家補辦身份證太麻煩，於是就動起歪腦筋想辦張假證。剛巧當天他在路邊的電線杆上看到了一則辦證的小廣告，遂與對方取得聯繫並將150元打到對方指定帳號上，第二天他便在指定地點拿到了假證。前幾天他持假證購買車票回到灌雲老家，兩次購買車票均已成功後，鞠某竟然以為自己的假證可以放心使用了，不料剛到派出所便被工作人員識破。
根據《中華人民共和國居民身份證法》相關規定，民警當場對鞠某依法處以1000元罰款，收繳所持假居民身份證的行政處罰。對此，鞠某懊悔不已：“我如果知道使用假身份證後果這麼嚴重，還不如老老實實回家辦一張證，不懂法真是可悲啊。”
供稿 | 連雲港市公安局新聞中心
組稿 | 薛莉 校對 | 崔恩棟
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