美國總統確實對國務卿有生殺大權，2018年3月，美國總統特朗普僅僅用一條推薦就解僱了國務卿蒂勒森。但對於美國FBI局長的任免，歷任美國總統都十分慎重，並不會輕易做出決定。即使以美國總統手中巨大的權力，對於FBI局長，也經常無可奈何。尼克松、克林頓、特朗普等多位美國總統，都曾經吃過FBI局長的苦頭。
FBI局長—歷任美國總統最頭疼的官員
先來看一組數字。FBI全稱是美國聯邦調查局，隸屬於美國司法部，成立於1935年。從1935年成立至今，FBI一共經歷了8位局長，而美國總統卻換了14位。由此可見，FBI局長權位之鞏固，穩定性超過了美國總統。FBI素來有美國總統的“監視者”的美譽，多任美國總統都曾經受到FBI的“刁難”。在“水門事件”中，尼克松黯然下臺；在克林頓與萊溫斯基的醜聞中，克林頓差一點遭到彈劾。這兩起事件中，都有FBI的身影，起到了積極作用。
而FBI局長，雖然由美國總統任命，卻需要國會的批准，是令美國總統最頭疼的官員。第一，FBI隸屬於美國司法部，是美國聯邦層面最主要的調查機構，不僅僅受到總統的管理，還受到國會最嚴密的監督，FBI局長與國會關係密切，在國會多數黨與總統不屬於同一政黨的情況下，FBI局長如果與國會合作，總統也無可奈何；第二，FBI握有大量的信息，包括很多政治人物的私密信息，而這些信息都握在FBI局長手中，人無完人，美國總統可能也有“見不得人”的信息在FBI局長的手中，自然有時候對FBI局長無可奈何！
FBI硬漢形象
FBI局長為何能夠讓美國總統無可奈何
準確地講，在FBI歷史上，只有一個人真正做到了讓美國總統無可奈可，其他7位局長只能說是讓美國總統有所忌憚！美國曆史上最讓人忌憚的FBI局長就是約翰·埃德加·胡佛，堪稱美國總統背後的“總統”。胡佛歷經8位總統不倒，擔任FBI及其前身調查局局長長達48年之久！正是在胡佛手中，FBI逐漸成長為一個龐大的執法機構，甚至能夠讓美國總統忌憚。
胡佛的權勢大到什麼程度呢？美國第33任總統杜魯門、第35任總統肯尼迪、第36任總統約翰遜都曾經計劃解僱胡佛，卻都沒有成功。其中，第35任總統肯尼迪死於暗殺，有一種觀點認為與胡佛難以脫離關係。1972年，胡佛去世，美國國會立刻啟動了立法程序，規定FBI局長只能夠連任10年，避免再出現一位“胡佛二世”!
約翰·埃德加·胡佛
美國總統為何能對國務卿有生殺大權
按照在行政體系的地位排行，國務卿僅次於總統與副總統，排行第三；而按照實際權力排行，國務卿僅次於總統，權力大於沒有實權的副總統。不過，美國總統對FBI局長無可奈何，卻對國務卿擁有生殺大權。
《美國憲法》將美國聯邦政府的行政權賦予了美國總統，美國總統既是美國的國家元首，又是美國聯邦政府的政府首腦。從國家元首的角度，美國總統擁有白宮辦公室為其工作，白宮辦公室任何一名工作人員，總統可以隨時任免，是其作為國家白宮主人的權力；作為政府首腦，美國總統擁有一眾內閣高官為其服務，國務卿也不例外，在美國總統的行政權力範疇內，國務卿不過是為美國總統行政權服務的“助理”，具體負責美國聯邦政府外交工作。2018年3月，美國總統特朗普通過一條推特，解僱了前任國務卿蒂勒森！
被特朗普解僱的前任美國國務卿蒂勒森
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