我縣精準脫貧工作開展以來，經過廣大幹部群眾兩年多艱苦卓絕的奮鬥，取得了明顯的階段性工作成效，回望脫貧攻堅歷程，道路曲折而艱辛，足跡深刻而雋永。在脫貧摘帽的關鍵時期，縣級黨政分管領導親自組織各鄉鎮、各行業部門對脫貧攻堅工作特色認真進行“回頭看”，逐一梳理，提出意見，總結凝練，加工潤色。縣脫貧攻堅指揮部辦公室現收集整理，以每週兩篇（鄉鎮、部門各一篇）的頻次進行系列報道，以期多角度、深層次、全方位展示全縣脫貧攻堅成果，希望各鄉鎮、各部門互學互鑑，取長補短，追趕超越，再創佳績，為我縣順利通過評估、鞏固提升脫貧成果、實現全面小康社會奠定堅實的基礎。
農商鋪就致富路 金融扶貧斬“窮根”
在全國上下“精準扶貧攻堅戰”號角吹響後，作為支持縣域經濟發展的金融主力軍，定邊農村商業銀行積極投身攻堅戰中，堅定不移地踐行著“金融精準扶貧，信合一馬當先”的莊嚴承諾，為全縣精準扶貧工作做出了積極貢獻。
總體規劃
政府增信，銀行放貸，全面支持貧困戶發展生產擺脫貧困。2016年初，根據中、省、市扶貧工作會議精神，定邊縣委縣政府立足縣域，勇於創新，第一時間與定邊農商銀行達成金融扶貧共識，確立了“政府產業引導、提供擔保支持、銀行降息讓利、變輸血為造血”金融扶貧思路，簽訂了《小額扶貧貸款合作協議》。農商銀行及時成立以黨委書記任組長的精準扶貧工作領導小組，並推出小額擔保扶貧貸款這一金融產品，由縣委縣政府出資5000萬元設立扶貧擔保基金和風險補償金（其中陝西榮民控股集團出資1000萬元），農商銀行放大10倍，向全縣建檔立卡貧困戶發放不超過5億元的低息扶貧貸款，支持貧困戶發展生產，脫貧致富奔小康。
以“5321”金融扶貧模式為基礎，適度放大貸款額度延伸推出“定邊模式”。根據縣域農業人口分散、農業產業集約化程度低，以家庭農業為主的特點，在縣委縣政府確立的金融信貸扶貧規劃指導下，農商銀行因地制宜，確立了“小額為主、大額為輔”的金融扶貧方式，並先後以富秦家樂卡、農戶小額信用貸款形式，向全縣建檔立卡貧困戶提供一般不超過5萬元，最大不超過10萬元的小額扶貧貸款；授信期限最長為3年。對授信金額不超過5萬元的貧困戶貸款，嚴格執行“5321”扶貧模式；對授信金額在5萬元以上的貧困戶貸款，實行3人擔保或聯保的“定邊模式”。貸款利率一律執行同期一年期貸款的基準利率，比其他經營性貸款利率低了一大半。
扶貧措施
開通綠色通道，提高辦貸效率。目前，參與發放小額扶貧貸款的網點有23個，各網點及時形成由網點負責人、包村客戶經理、“雙基聯動”工作站共同組成的建檔評級授信工作組，客戶經理進村入戶，依託“雙基聯動”工作站，在充分了解掌握貧困戶基礎信息的基礎上，與村風控小組、村兩委成員、幫扶責任人共同為貧困戶確定幫扶項目、匡算資金需求，建立貧困戶經濟檔案。建檔後，立即進行評級授信，並根據貧困戶有效信貸需求，按照“有項目、放得出、扶得準、有效益、能收回”的原則，第一時間發放項目資金，保證貧困戶生產資金及時到位。實現儘快脫貧不反貧，儘早致富奔小康。
爭取人行支持，保障資金供給。積極爭取人民銀行扶貧再貸款支持，累計向人民銀行申請扶貧再貸款5.2億元，專門用於發放扶貧貸款。同時，不斷加大存款營銷宣傳力度，擴大營銷輻射面，實現全行存款“穩中有增”，保證了足額的扶貧信貸資金和充足的流動性。截至目前，存量扶貧再貸款餘額為3.2億元。
全行上下一心，建立公益基金。通過信貸支持，一些有生產能力的貧困戶已走上脫貧致富的康莊大道，有力地推動了全縣脫貧摘帽進程。但是，還有部分貧困戶因為缺乏生產力，仍然滯留在收入底層，他們的生活仍然困苦。為此，農商銀行專門建立了愛心公益基金，號召全行幹部員工伸出援助之手，奉獻愛心，以綿薄之力，幫助那些亟需幫扶的貧困戶提升生活質量，樹立“心繫地方，造福定邊”的企業形象。目前，愛心基金已募集款項11餘萬元，專項用於對貧困戶的捐贈幫扶。
同時，關注教育扶貧，積極開展“螢火蟲”助學行動，向20餘名貧困戶在校大學生髮放助學金，鼓勵他們刻苦學習，用知識改變命運。
駐村幫扶，整村推進金融扶貧。
一是精確把脈，找準窮根下對藥。定邊縣白泥井鎮公佈井村為農商行駐村幫扶的行政村，2016年以來，農商行黨委書記高度重視駐村幫扶工作，特派一支素質過硬的駐工作隊，安排經驗豐富、政治素質過硬的中層幹部擔任駐村第一書記。駐村工作隊長期紮根於公佈井村，為駐村幫扶做出了很大的貢獻。起初，工作隊隊員每日深入貧困戶，瞭解家庭經濟情況，共同探討制定產業發展規劃。共制定了種植大戶7個，主要種植玉米、馬鈴薯、辣椒、西瓜等；養殖規模較大戶17個，以養羊為主，養豬為輔。
二是多措並舉，政策幫扶送溫暖。2016年以來，駐村工作隊積極向上級爭取幫扶政策，通過物資補助、項目資金補貼、醫療救助、教育資助、社會兜底等渠道，全村貧困戶均程度不同享受了政策幫扶，把黨和政府的關懷送到貧困戶中。
三是精準謀劃，產業帶動促發展。開發旅遊產業。利用本村距縣城近，五洲餐飲集團在公佈井村大量土地閒置的有利條件，在二石路南北沿線分別開發建設薰衣草觀賞園、鹽浴遊樂園和農家樂，引導廣大群眾觀光履行，增加公佈井村村民旅遊產業收入。建立村級農貿市場。為了解決農村產銷不平衡的問題，駐村工作隊積極與政府溝通協調，建成村級農貿市場一處，並計劃通過省農業廳飼料辦牽線搭橋，與省內大型飼料加工企業達成玉米銷售、飼料供應合作意向並簽訂協議，從根本上扭轉村民農產品和畜產品銷路不暢、價格任人宰割的被動局面。同時，通過組織部分種養大戶前往大型飼料加工企業參觀，瞭解飼料從原料到生產的整個流程，轉變觀念，消除誤會，逐步改變傳統的養殖模式，提高羊子飼養科技含量，增加農民經濟收入。
四是雙基聯動，金融扶貧促增收。為了充分發揮行政村“雙基聯動”工作站作用，按照“一戶一檔”的原則，駐村工作隊全面展開整村推進貧困戶建檔、評級、授信工作，按照項目資金需求情況、及時確定貸款額度，聯繫農商行網點儘快發放貸款，將貸款資金及時投入生產項目當中，幫助貧困戶快速啟動項目，按照項目計劃緊密實施，一年下來，共為44戶貧困戶提供扶貧貸款資金，金額達到321.2萬元。貧困戶項目生產穩步進行，收益實現良好，金融扶貧效果明顯。
扶貧成果
截止2018年5月末，全縣建檔立卡貧困戶9765戶，其中未脫貧貧困戶1285戶。已建立經濟檔案的貧困戶為9765戶，已評級貧困戶9765戶。貧困戶扶貧貸款餘額4943戶，餘額28811.68萬元，其中嚴格按照“5321”標準發放的小額扶貧貸款有3347戶，餘額14789.72萬元；所有小額扶貧貸款利率全部執行一年期貸款基準利率。零餘額貸款戶數1450戶，貧困戶有效信貸需求率達到100%，貧困戶貸款覆蓋率為65.47%。2015年以來累計發放貧困戶貸款12187筆，72830.65萬元，其中發放小額扶貧貸款10682筆，62632.85萬元。定邊農商銀行是全市乃至全省發放金融扶貧貸款最多的一家金融機構。兩年多來，通過金融信貸支持，解決了3000多戶貧困戶發展種植業、養殖業、購銷農副產品、購買農業生產資料的資金難題，幫助他們發展生產，最終實現脫貧目標，受益人群達12000多人。
自金融扶貧工作開展以來，我縣精準扶貧工作得到了廣大貧困戶的信賴和歡迎，也得到了社會媒體的高度認可，多次被陝西日報、榆林日報、民生週刊、省市縣廣播電視臺等新聞媒體採訪、報道。定邊農商銀行黨委高度重視，曾在省聯社、榆林市政府、定邊縣委縣政府等有關金融扶貧會議上多次發言，談經驗、論成效，將金融信貸扶貧作為全行的重點工作來抓，及時成立主管信貸行領導主抓金融扶貧的工作領導小組，安排經驗豐富、政治素質過硬的中層幹部擔任駐村第一書記，派駐工作隊，加強工作調研，積極聯繫溝通，確保金融扶貧常抓不懈。
金融扶貧責任重大，使命光榮。定邊農商銀行將緊緊圍繞全縣脫貧攻堅大局，牢固樹立與縣域經濟共渡難關的經營理念，把信貸扶貧的重任牢牢抗在肩上，責無旁貸，義不容辭，積極投身金融扶貧的攻堅戰中，用實實在在的成果向縣委、縣政府和全縣廣大人民交一份滿意的答卷。
供稿：農商行
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