社會辦醫正迎來央地多重政策力挺。據記者不完全統計，上半年已經有近20省市發佈促社會辦醫新政，涵蓋降低准入門檻、提高審批效率、提供財稅和投融資支持等多項關鍵內容。在專家看來，社會辦醫步伐再提速，將為公立醫院破除壟斷以及醫改的深入推進提供又一“強心劑”。（7月9日《經濟參考報》）
我國醫療衛生服務體系雖以公立醫院為主，但社會辦醫是不可或缺的重要組成部分。因而，支持社會辦醫也是新醫改倡導的內容之一，2010年以來多份重要文件鼓勵社會辦醫加快發展。尤其是去年國辦印發《關於支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》後，社會辦醫將迎來更多更大的發展機遇。
這既是因為公眾越來越重視自身健康問題，社會醫療服務需求日益多元化；也是因為公立醫院往往人滿為患，亟待非公立醫療機構來分擔。同時，社會資本也看好社會辦醫的前景。在這種社會背景下，從國辦文件到地方新政進一步支持社會辦醫，非公立醫療機構從數量到質量必然會不斷“升級”。
統計數據顯示，2017年年末全國共有醫院3.0萬個，其中公立醫院1.2萬個，民營醫院1.8萬個。相比2016年，公立醫院數量減少了約1000家，而民營醫院增長了2000家。可見社會辦醫“長勢”喜人，民營醫院在數量上已經遠遠超過公立醫院。不過，目前社會辦醫總體“質量”不敢恭維。
“質量”問題體現在多個方面。比如，社會辦醫人才不足就限制了其服務質量。再如，術中加價、廣告誘導、誇大病情、過度治療等問題過去多發生在民辦專科醫院。數據顯示，目前我國非公立醫院佔全國醫院總數的60%，但服務量僅佔20%——“服務量”也反映出其醫療服務質量和社會認可度。
從過去實踐看，非公立醫療機構數量快速增長主要得益於准入門檻不斷降低。2010年相關文件中就提出放寬社會資本舉辦醫療機構的准入範圍，“非禁即入”原則被提出。2015年文件中進一步放寬准入，減少運行審批限制。2016年文件中又提出，破除社會力量進入醫療領域的不合理限制和隱性壁壘。
新一輪支持社會辦醫的新政中，“放寬市場準入”又是重點內容，無論是提出按照“非禁即入”原則大力支持社會辦醫發展，還是二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”等措施，讓社會辦醫門檻越來越低，審批效率越來越高，市場大門越開越大，培育非公立醫療機構的土壤越來越肥沃。
只有多培育社會辦醫療機構，才能形成多層次多樣化的醫療服務體系，也才能滿足多樣化需求以及為公立醫院減負。但是，僅降低准入門檻是不夠的，或者說僅重視數量是不夠的，還要在“寬進”的同時嚴格規範非公立醫療機構行為，讓社會辦醫逐步從數量型發展向質量型發展轉變。
從理論上來說，數量增加也能促進質量提升。比如非公立醫療機構數量增多，競爭必然加劇，而競爭是提高質量的重要“推手”。但從過去實踐來看，非公立醫療機構數量並不少，但惡性競爭經常出現，質量提升不太顯著。因此，社會辦醫可以“寬進”，但還需要進一步“嚴管”。
只有“嚴管”，非公立醫療機構才不敢胡來，才有望重塑非公立醫療機構整體形象，更多患者才敢於到這種醫療機構去就醫。假如不“嚴管”，這種機構數量再多，也很難贏得患者認可。所謂“嚴管”，既包括完善相關法律法規、規章、規範和標準，也包括監管者嚴格依法監管。
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