城市土地的使用是指城市土地經過合理配置以後，土地的所有者或者土地使用者根據一定的經濟目的，以及已配置土地的特徵和功能對土地進行開發、經營和管理的過程。
城市土地的使用過程是城市土地資源和其他有關生產資料以及勞動力資源相結合的過程，也是城市土地利用的經濟效益和整體社會效益的具體實施過程。
如果說城市土地資源配置過程的主體是政府和市場的話，那麼城市土地使用過程的主體是獲得土地所有權或使用權的企業和個人，當然城市土地使用必須在政府的有關政策和法規指導下進行。
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