城市土地的使用是指城市土地经过合理配置以后，土地的所有者或者土地使用者根据一定的经济目的，以及已配置土地的特征和功能对土地进行开发、经营和管理的过程。
城市土地的使用过程是城市土地资源和其他有关生产资料以及劳动力资源相结合的过程，也是城市土地利用的经济效益和整体社会效益的具体实施过程。
如果说城市土地资源配置过程的主体是政府和市场的话，那么城市土地使用过程的主体是获得土地所有权或使用权的企业和个人，当然城市土地使用必须在政府的有关政策和法规指导下进行。
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