瓊農字〔2018〕100號
各市、縣、自治縣農機主管部門、農業綜合執法大（支）隊，省農機安全監理所、省農機鑑定推廣站：
根據《海南省人民政府辦公廳關於印發海南省道路交通安全專項整治三年攻堅戰工作方案（試行）的通知》（瓊府辦〔2018〕48號）精神，結合農業部門拖拉機管理工作實際，我廳研究制定了《海南省農業廳貫徹實施道路交通安全專項整治三年攻堅戰具體工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
海南省農業廳
2018年6月27日
海南省農業廳貫徹實施道路交通安全專項整治三年攻堅戰具體工作方案
為深入落實好省委、省政府關於“打一場降低道路交通事故攻堅戰”的工作部署和要求，根據《海南省人民政府辦公廳關於印發海南省道路交通安全專項整治三年攻堅戰工作方案（試行）的通知》（瓊府辦〔2018〕48號）精神，結合農業部門拖拉機管理工作實際，特制定方案。
一、指導思想和工作目標
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上的重要講話和《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中發〔2018〕12號）精神，加強拖拉機道路交通源頭治理，持續深入開展拖拉機道路交通安全風險管控和隱患排查治理，強化拖拉機道路交通安全協同共治，嚴格查處拖拉機道路交通違法行為和道路交通安全事故，不斷提升我省拖拉機道路交通安全管理水平，為海南全面深化改革開放、建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港保駕護航，為美好新海南建設創造安全穩定的農機生產環境。
依據有關法律法規賦予的職責，強化拖拉機源頭管理，全力配合公安部門加強拖拉機道路交通執法檢查和違法行為的打擊力度，積極聯合公安、工業和信息化、質監、工商等部門研究制定變型拖拉機管理措施，各司其職，進一步加強拖拉機綜合管理，通過開展專項整治三年攻堅戰，堅決杜絕拖拉機道路交通重特大事故，減少較大和一般拖拉機道路交通事故，完成與省政府簽訂的三年攻堅戰責任目標。
二、工作任務及方法措施
拖拉機道路交通安全專項整治三年攻堅戰實施時間為2018年至2020年，主要工作任務及措施如下：
（一）加強拖拉機源頭管理。省農機主管部門要在省安委辦的組織下，會同公安、工業和信息化、質監、工商等部門完成制定變型拖拉機管理措施。各市縣農機主管部門和農機安全監督管理機構（以下簡稱農機安全管理部門）要嚴格按照《拖拉機和聯合收割機登記規定》《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》《農業機械實地安全檢驗辦法》等有關拖拉機登記管理的規定，進一步加強拖拉機註冊登記、駕駛員培訓考試和安全檢驗工作，嚴格依法依規辦理拖拉機牌證和核發拖拉機駕駛證，堅決度絕違規發放拖拉機牌證、駕駛證和檢驗合格標誌等違法違規行為，全面排查拖拉機維修和使用環節存在的問題，堅決打擊非法改裝、拼裝拖拉機以及偽造、變造拖拉機證書、牌照等違法行為。
（二）強化拖拉機農村道路交通整治。各市縣農機安全管理部門要積極配合公安等有關部門，建立完善農村道路交通安全聯合執法“公安+X”的工作機制；協助公安等部門推進“兩站兩員”建設。要在認真貫徹落實《省農業廳 省公安廳關於建立拖拉機道路交通安全管理長效機制的通知》（瓊農字〔2017〕110號）精神的基礎上，進一步加強“警農”聯合執法力度，每週配合公安部門開展拖拉機道路交通聯合執法不少於3天，嚴厲打擊拖拉機道路交通違法載人、超速超載、酒後駕駛、無證駕駛、改裝拼裝、假牌套牌等違法違規行為。
（三）推進拖拉機道路交通應急體系建設。各市縣農機安全管理部門要結合實際修改完善農機事故應急預案，主動配合當地人民政府進一步完善道路交通應急管理預案體系和指揮體系，努力實現公安、交通運輸、農業（農機）等部門數據共享；要配齊配全骨幹力量，加強農機事故應急救援隊伍建設，積極配合公安等部門開展拖拉機道路交通事故應急救援演練和應急救援行動；要在重大節假日、重要活動和農時季節期間堅持24小時值班，嚴格落實領導帶班制度，積極協助公安等部門開展拖拉機道路交通應急救援工作。
（四）深入開展拖拉機道路交通安全宣傳教育。各級農機安全管理部門要加強拖拉機道路交通安全宣傳教育，確保拖拉機道路交通安全宣傳教育進農村、進農戶、進集市、進校園、進農機合作社、進農機生產銷售企業、進農機維修網點。藉助信息網絡、手機短信、微信平臺以及農機安全宣傳標語、農村廣播、農機安全宣傳教育片、農機事故典型案例現場視頻圖片等宣傳媒介，廣泛開展農村道路交通安全提示教育和警示教育；充分利用農機駕駛員培訓考試、新型農民職業培訓、農機現場演示推介會、送科技下鄉、安全生產日活動等時機，開展拖拉機安全操作技能培訓和安全常識教育，加強對駕駛操作人員、拖拉機所有人以及廣大農民群眾的道路交通安全法律法規宣傳，勸阻農民群眾、中小學生搭乘拖拉機出行，增強農民群眾的交通安全意識和自我保護能力。
（五）壓實拖拉機道路交通安全管理責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，強化拖拉機道路交通安全屬地管理責任和主管部門行業監管責任，努力推動“主體在市縣、管理在鄉鎮、延伸到村莊”的管理體制，形成黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的拖拉機道路交通安全工作格局。省農業廳與各市縣農機安全管理部門簽訂農機安全生產責任書，市縣農機安全管理部門與拖拉機所有人（駕駛人）簽訂安全生產責任書，進一步明確農機手和拖拉機所有人的主體責任，督促拖拉機所有人、駕駛人及運輸業主遵守交通安全法律法規，落實交通安全各項制度和防範措施。
（六）建立拖拉機道路交通安全專項整治保障機制。一是建立拖拉機道路交通安全“月分析、季小結、年總結”工作機制。農機安全管理部門每月要召開農機道路交通安全形勢分析會，每季對拖拉機道路交通安全專項整治情況進行小結，每年召開專題會議對全省拖拉機道路交通安全專項整治情況進行總結。二是建立“警農”聯合執法工作機制。農機安全管理部門要積極配合公安部門開展常態化拖拉機道路交通聯合執法，整合各類資源，不斷完善多部門聯合執法機制。三是建立拖拉機道路交通違法行為舉報機制。農機安全管理部門要向社會公佈舉報電話，根據舉報線索，嚴厲查處拖拉機道路交通違法行為。四是建立拖拉機道路交通安全督導考核機制。省農機主管部門將適時對市、縣拖拉機道路交通安全整治情況進行督導檢查，對工作突出、成效明顯的單位予以通報表彰，對工作不力、問題突出的單位實施通報批評、約談等措施；因工作不到位發生較大及以上事故的，堅決依法依規追究責任。每年底將拖拉機道路交通安全管理列入農機安全生產考核重要內容，加大考核權重。
三、工作要求
（一）加強組織領導，精心組織實施。為紮實推進拖拉機道路交通安全專項整治三年攻堅戰的順利實施，省農業廳成立專項整治領導小組。組長由省農業廳黨組成員、總農藝師黃正恩擔任，省農業廳農機處處長林道澤、省農機安全監理所所長孫博源為成員。領導小組辦公室設在省農機安全監理所，史群耀任辦公室主任，羅傑為聯絡員。領導小組全面負責專項整治工作的組織領導、檢查督促、信息報送和分析總結等工作。
當前我省拖拉機道路交通安全形勢仍然十分嚴峻，各級農機安全管理部門要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，充分認識拖拉機道路交通安全工作的重要性，增強緊迫感和責任感，嚴格履行法定職責，紮實做好拖拉機道路交通安全管理工作。要切實加強組織領導，精心制定工作方案，投入必要的人力、物力、財力，切實加大拖拉機道路交通安全管理力度，不斷提高拖拉機道路交通安全水平。
（二）加強溝通協調，部門聯動配合。各市縣農機安全管理部門要加強與公安、安監等部門溝通協調，明確分工，密切協同，切實抓好拖拉機道路交通安全專項整治工作的落實。要加強請示彙報工作，積極爭取當地黨委、政府的大力支持和有關部門的積極配合，努力形成齊抓共管的拖拉機道路交通安全管理格局。
（三）加強信息報送，及時總結經驗。各市縣農機安全管理部門要注意收集專項整治相關信息，及時總結梳理經驗和做法，並加強信息報送工作，指定專人負責，每週五上午下班前向專項整治領導小組辦公室報送1次工作情況，每月下旬報送當月工作進展情況，每季度最後一個月下旬報送本季度工作小結，每年12月初報送年度工作總結。
材料報送郵箱：[email protected]；電話：65314379；聯繫人：羅傑。
（此件主動公開）
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