一、行業發展現狀
高速公路作為交通運輸行業的重要組成部分，是國民經濟發展重要的基礎設施，對於方便居民出行、有效拉動內需、刺激當地及臨近地區經濟的發展意義重大，是全面建成小康社會促進各區域平衡發展的重要助力之一。
（一）我國高速公路行業發展歷程
20世紀30年代，高速公路作為當時新型的交通運輸行業的基礎設施，出現於德國等發達國家。與一般公路相比，高速公路具有安全便捷、快速高效、通行能力大、運行成本低等特點。50年代中期以後世界各國高速公路快速發展,一個國家高速公路網的規模可以很大程度上促進和反映整個國家的經濟發展水平。
與西方發達國家相比，我國的高速公路發展起步較晚，始於上世紀80年代末，但發展速度迅猛，經歷了80年代末至1997年的起步建設階段和1998年至今的快速發展階段。1984年國家實施“貸款修路，收費還貸”的政策，逐漸引入市場融資機制；1988年，我國順利建成第一條高速公路——滬嘉高速公路，實現了我國高速公路零的突破；1990年，沈大高速公路全線建成通車，標誌著我國高速公路發展進入了一個新的時代；1992年，交通部制定了“五縱七橫”國道主幹線規劃並付諸實施，為我國高速公路持續、快速、健康發展奠定了基礎；1993年我國高速公路總里程突破1000公里；1995年突破2000公里；至1997年我國高速公路實現總里程達4771公里，相繼建成了沈大、京津塘、成渝、濟青等一批具有重要意義的高速公路，為1998年後的快速發展奠定了基礎。
1998年以來，隨著國家經濟實力不斷增強，在高速公路建設方面投資力度的不斷加大，我國高速公路發展突飛猛進。1999年，我國高速公路總里程突破１萬公里，位居世界第四位；2001年，我國高速公路里程達到1.9萬公里，位居世界第二位；2007年，我國高速公路通車裡程突破5萬公里,“五縱七橫”規劃提前完成；2012年，我國高速公路通車裡程已達9.6公里，位居世界第一位；截至2015年底，我國高速公路里程數已達到12.54萬公里，高速公路網絡已經覆蓋了我國大部分省市地區，成為我國交通運輸業及社會經濟發展的重要紐帶。
（二）我國高速公路行業管理體制不斷完善
高速公路管理體制是指導高速公路建設、運營活動有效開展的一系列組織形式和運作機制。
在行業監管上，全國人民代表大會負責公路交通的立法工作；國務院負責行政法規的制定及全國公路交通發展規劃的審批；交通運輸部負責統籌全國公路管理工作，制定部門規章及制定公路發展規劃和具體實施方針，也直接參與若干重要的全國公路項目的建設和投資；地方交通行政主管部門在省級人民政府和交通運輸部領導及指導下，統籌本地區公路管理工作、制定公路發展規劃和具體實施方針，以及負責全國及省級公路的發展、建設、養護和管理；道路運輸協會負責企業與政府的溝通，協助編制、制定行業發展規劃、產業政策、行業法規，參與制定和修訂行業的產品標準，承擔行業從業審查、經營資質評審等工作。
公路行業是國民經濟和社會發展的重要基礎行業，為了加強公路的建設和管理，適應社會主義現代化建設和人民生活的需要，國家相繼出臺了相關的法律法規保障公路運輸事業的順利發展。1984年12月，國務院第五十四次常務會議通過了“貸款修路、收費還貸”的政策，擴大了公路建設資金來源；1988年1月，交通部、財政部和國家物價局聯合發佈了《貸款修建高等級公路和大型公路橋樑、隧道收取通行費的規定》，為我國收費公路的建設提供了明確的制度依據；1997年7月3日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過《中華人民共和國公路法》，確立了公路在國民經濟和社會中的法律地位，完善了公路法制建設，使公路建設與管理有法可依；2004年8月18日，國務院第61次常務會議通過《中華人民共和國收費公路管理條例》，對於加強收費公路的管理，規範公路收費行為，促進公路事業的發展具有重要意義。根據《收費公路管理條例》，經營性公路的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核後，報本級人民政府審查批准。
二、行業市場規模
截至2015年底，我國高速公路里程數已達到 12.54 萬公里，高速公路網絡已經覆蓋了我國大部分省市地區，成為我國交通運輸業及社會經濟發展的重要紐帶。
圖表 1 1998-2015年我國高速公路總里程
單位：萬公里
根據交通運輸部《2015 年公路水路交通運輸行業發展統計公報》，2015年，全國高速公路日平均交通量為22,334輛，日平均行駛量為125,766萬車公里，年平均交通擁擠度為0.37，比上年分別增長2.5%、2.4%和2.2%。
圖表 2 2005-2015年我國高速公路交通量情況
為了滿足旅客運輸量和貨物運輸量不斷增長的需求，保證交通運輸行業的順利發展，近年來，我國公路、橋樑等基礎設施投資額呈逐年增長趨勢，屢創行業新高。根據交通運輸部數據，2015年，我國完成公路建設投資16513.30億元，比上年增長6.8%，其中，高速公路建設完成投資7949.97億元，增長1.7%，普通國省道建設完成投資5336.07億元，增長15.7%，農村公路建設完成投資3227.27億元，增長6.5%，新改建農村公路25.28萬公里。隨著我國對交通運輸需求的不斷增加和公路建設投資的不斷增長，我國的高速公路工程施工行業前景依然十分廣闊，未來將繼續保持穩定、快速地發展。
圖表 3 2006-2015年我國公路建設投資增長情況
三、行業未來發展規劃
在國家產業政策的大力支持下，我國高速公路行業在不到30年的時間裡發展迅速，從“九五”期間重點建設“兩縱兩橫”國道主幹線，形成貫穿我國東西南北的“井”字形快速公路運輸大通道；到“十五”、“十一五”期間“五縱七橫”國道主幹線的規劃、建設，初步構築了我國區域和省際間橫連東西、縱貫南北、連接首都的國家公路骨架網絡，形成了國家高速公路網的雛形；到2004年國務院審議通過的《國家高速公路網規劃》，採用放射線與縱橫網格相結合的佈局方案，形成由中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫南北的大通道，由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網”；再到2013年，交通運輸部發布的《國家公路網規劃（2013年-2030年）》，對國家高速公路網進一步完善，在西部增加了兩條南北縱線，成為“71118”網，規劃總里程增加到了11.8萬公里；經過多年的快速發展，我國已發展為世界上擁有高速公路里程最多的國家，一個覆蓋城鄉、高效便捷的高速公路交通網絡初步形成，高速公路行業已成為促進我國交通運輸發展和社會經濟進步的重要基石。
（一）國家公路網規劃
根據2013年交通部制定的《國家公路網規劃（2013年-2030年）》和2016年國務院發表的《中國交通運輸發展》白皮書，“十三五”期間，中國交通運輸發展將按照統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，建設國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系，為全面建成小康社會提供交通運輸保障，更好地服務中國經濟發展。
圖表 4 普通國道佈局方案圖
（二）國家高速公路佈局規劃
高速公路建設在“十三五”期間將延續“十二五”高速公路投資增長勢頭，加快推進2004年國務院批覆的“7918”國家高速公路剩餘路段建設，有重點地推進一部分新增國家高速公路規劃路段建設，進一步加強國家高速公路特殊路線、繁忙路段地擴容改造工作。根據各省高速公路規劃通車裡程彙總，“十三五”期間全國高速公路將新增通車裡程4.6 萬公里，預計2020 年全國高速公路通車裡程達16萬公里。 “十三五”期間，全國共有10 個省份高速公路新增通車裡程超過1500 公里，按排名依次為內蒙古、廣東、廣西、甘肅、河北、山西、雲南、四川、貴州、山東。
圖表 5 國家高速公路佈局方案圖
四、行業市場競爭格局
目前，國內從事公路工程施工的企業，按照企業規模和所有制性質劃分，主要分為：特大型、全國性建築企業；各省、市自治區國有或股份制企業；民營企業。
特大型、全國性建築企業主要有：中國交通建設股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國中鐵股份有限公司、中國水利水電建設股份有限公司、中國建設工程總公司在內的五大集團及旗下從事公路工程施工的企業。
各省、市、自治區國有或股份制從事公路工程施工的企業包括：山東路橋、四川路橋建設股份有限公司、龍建路橋股份有限公司、湖南路橋建設集團公司等規模較強、技術優勢明顯、行業經驗豐富的大型企業。
民營企業為代表的公路工程施工企業：此類企業往往以中小型規模居多。
由於我國幅員遼闊，全國各區域經濟發展不平衡的現象較為嚴重，各地區對公路建設的技術等級和建設進度要求各不相同，為規模不同、施工技術水平差別較大的公路工程施工企業進入該市場提供機會的同時，也造成整個公路施工行業競爭呈現出企業和業務分佈不均勻的特點。目前，我國具備公路工程施工總承包一級以上資質的企業主要集中於經濟發達的東、中部地區，西部地區經濟發展較為落後的青海、西藏、新疆、寧夏、貴州、甘肅等省、自治區的一級以上資質施工總承包企業均未超過10家。
由於我國公路工程施工市場參與企業眾多，呈高度分散狀態，造成整個行業競爭比較激烈，市場化程度較高，推動了我國公路工程施工行業各項技術水平的較快發展。行業內已經出現一批規模較大、技術領先的公路工程施工企業，其勘探、設計和施工水平已經達到或者接近國際領先水平，具備承攬技術複雜、施工難度較大的大型公路工程施工項目。但是整體而言，我國公路工程施工行業的技術水平仍不均衡，與國外發達國家相比差距較大，需要不斷加大技術研發投入，促進我國公路工程施工行業的持續發展。從未來競爭趨勢來看，技術裝備水平較高、行業經驗豐富和資金實力雄厚的公路工程施工企業將在行業競爭中取得更大的優勢，佔據更多的市場份額。
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