一、行业发展现状
高速公路作为交通运输行业的重要组成部分，是国民经济发展重要的基础设施，对于方便居民出行、有效拉动内需、刺激当地及临近地区经济的发展意义重大，是全面建成小康社会促进各区域平衡发展的重要助力之一。
（一）我国高速公路行业发展历程
20世纪30年代，高速公路作为当时新型的交通运输行业的基础设施，出现于德国等发达国家。与一般公路相比，高速公路具有安全便捷、快速高效、通行能力大、运行成本低等特点。50年代中期以后世界各国高速公路快速发展,一个国家高速公路网的规模可以很大程度上促进和反映整个国家的经济发展水平。
与西方发达国家相比，我国的高速公路发展起步较晚，始于上世纪80年代末，但发展速度迅猛，经历了80年代末至1997年的起步建设阶段和1998年至今的快速发展阶段。1984年国家实施“贷款修路，收费还贷”的政策，逐渐引入市场融资机制；1988年，我国顺利建成第一条高速公路——沪嘉高速公路，实现了我国高速公路零的突破；1990年，沈大高速公路全线建成通车，标志着我国高速公路发展进入了一个新的时代；1992年，交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划并付诸实施，为我国高速公路持续、快速、健康发展奠定了基础；1993年我国高速公路总里程突破1000公里；1995年突破2000公里；至1997年我国高速公路实现总里程达4771公里，相继建成了沈大、京津塘、成渝、济青等一批具有重要意义的高速公路，为1998年后的快速发展奠定了基础。
1998年以来，随着国家经济实力不断增强，在高速公路建设方面投资力度的不断加大，我国高速公路发展突飞猛进。1999年，我国高速公路总里程突破１万公里，位居世界第四位；2001年，我国高速公路里程达到1.9万公里，位居世界第二位；2007年，我国高速公路通车里程突破5万公里,“五纵七横”规划提前完成；2012年，我国高速公路通车里程已达9.6公里，位居世界第一位；截至2015年底，我国高速公路里程数已达到12.54万公里，高速公路网络已经覆盖了我国大部分省市地区，成为我国交通运输业及社会经济发展的重要纽带。
（二）我国高速公路行业管理体制不断完善
高速公路管理体制是指导高速公路建设、运营活动有效开展的一系列组织形式和运作机制。
在行业监管上，全国人民代表大会负责公路交通的立法工作；国务院负责行政法规的制定及全国公路交通发展规划的审批；交通运输部负责统筹全国公路管理工作，制定部门规章及制定公路发展规划和具体实施方针，也直接参与若干重要的全国公路项目的建设和投资；地方交通行政主管部门在省级人民政府和交通运输部领导及指导下，统筹本地区公路管理工作、制定公路发展规划和具体实施方针，以及负责全国及省级公路的发展、建设、养护和管理；道路运输协会负责企业与政府的沟通，协助编制、制定行业发展规划、产业政策、行业法规，参与制定和修订行业的产品标准，承担行业从业审查、经营资质评审等工作。
公路行业是国民经济和社会发展的重要基础行业，为了加强公路的建设和管理，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，国家相继出台了相关的法律法规保障公路运输事业的顺利发展。1984年12月，国务院第五十四次常务会议通过了“贷款修路、收费还贷”的政策，扩大了公路建设资金来源；1988年1月，交通部、财政部和国家物价局联合发布了《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取通行费的规定》，为我国收费公路的建设提供了明确的制度依据；1997年7月3日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过《中华人民共和国公路法》，确立了公路在国民经济和社会中的法律地位，完善了公路法制建设，使公路建设与管理有法可依；2004年8月18日，国务院第61次常务会议通过《中华人民共和国收费公路管理条例》，对于加强收费公路的管理，规范公路收费行为，促进公路事业的发展具有重要意义。根据《收费公路管理条例》，经营性公路的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，报本级人民政府审查批准。
二、行业市场规模
截至2015年底，我国高速公路里程数已达到 12.54 万公里，高速公路网络已经覆盖了我国大部分省市地区，成为我国交通运输业及社会经济发展的重要纽带。
图表 1 1998-2015年我国高速公路总里程
单位：万公里
根据交通运输部《2015 年公路水路交通运输行业发展统计公报》，2015年，全国高速公路日平均交通量为22,334辆，日平均行驶量为125,766万车公里，年平均交通拥挤度为0.37，比上年分别增长2.5%、2.4%和2.2%。
图表 2 2005-2015年我国高速公路交通量情况
为了满足旅客运输量和货物运输量不断增长的需求，保证交通运输行业的顺利发展，近年来，我国公路、桥梁等基础设施投资额呈逐年增长趋势，屡创行业新高。根据交通运输部数据，2015年，我国完成公路建设投资16513.30亿元，比上年增长6.8%，其中，高速公路建设完成投资7949.97亿元，增长1.7%，普通国省道建设完成投资5336.07亿元，增长15.7%，农村公路建设完成投资3227.27亿元，增长6.5%，新改建农村公路25.28万公里。随着我国对交通运输需求的不断增加和公路建设投资的不断增长，我国的高速公路工程施工行业前景依然十分广阔，未来将继续保持稳定、快速地发展。
图表 3 2006-2015年我国公路建设投资增长情况
三、行业未来发展规划
在国家产业政策的大力支持下，我国高速公路行业在不到30年的时间里发展迅速，从“九五”期间重点建设“两纵两横”国道主干线，形成贯穿我国东西南北的“井”字形快速公路运输大通道；到“十五”、“十一五”期间“五纵七横”国道主干线的规划、建设，初步构筑了我国区域和省际间横连东西、纵贯南北、连接首都的国家公路骨架网络，形成了国家高速公路网的雏形；到2004年国务院审议通过的《国家高速公路网规划》，采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”；再到2013年，交通运输部发布的《国家公路网规划（2013年-2030年）》，对国家高速公路网进一步完善，在西部增加了两条南北纵线，成为“71118”网，规划总里程增加到了11.8万公里；经过多年的快速发展，我国已发展为世界上拥有高速公路里程最多的国家，一个覆盖城乡、高效便捷的高速公路交通网络初步形成，高速公路行业已成为促进我国交通运输发展和社会经济进步的重要基石。
（一）国家公路网规划
根据2013年交通部制定的《国家公路网规划（2013年-2030年）》和2016年国务院发表的《中国交通运输发展》白皮书，“十三五”期间，中国交通运输发展将按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系，为全面建成小康社会提供交通运输保障，更好地服务中国经济发展。
图表 4 普通国道布局方案图
（二）国家高速公路布局规划
高速公路建设在“十三五”期间将延续“十二五”高速公路投资增长势头，加快推进2004年国务院批复的“7918”国家高速公路剩余路段建设，有重点地推进一部分新增国家高速公路规划路段建设，进一步加强国家高速公路特殊路线、繁忙路段地扩容改造工作。根据各省高速公路规划通车里程汇总，“十三五”期间全国高速公路将新增通车里程4.6 万公里，预计2020 年全国高速公路通车里程达16万公里。 “十三五”期间，全国共有10 个省份高速公路新增通车里程超过1500 公里，按排名依次为内蒙古、广东、广西、甘肃、河北、山西、云南、四川、贵州、山东。
图表 5 国家高速公路布局方案图
四、行业市场竞争格局
目前，国内从事公路工程施工的企业，按照企业规模和所有制性质划分，主要分为：特大型、全国性建筑企业；各省、市自治区国有或股份制企业；民营企业。
特大型、全国性建筑企业主要有：中国交通建设股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中国中铁股份有限公司、中国水利水电建设股份有限公司、中国建设工程总公司在内的五大集团及旗下从事公路工程施工的企业。
各省、市、自治区国有或股份制从事公路工程施工的企业包括：山东路桥、四川路桥建设股份有限公司、龙建路桥股份有限公司、湖南路桥建设集团公司等规模较强、技术优势明显、行业经验丰富的大型企业。
民营企业为代表的公路工程施工企业：此类企业往往以中小型规模居多。
由于我国幅员辽阔，全国各区域经济发展不平衡的现象较为严重，各地区对公路建设的技术等级和建设进度要求各不相同，为规模不同、施工技术水平差别较大的公路工程施工企业进入该市场提供机会的同时，也造成整个公路施工行业竞争呈现出企业和业务分布不均匀的特点。目前，我国具备公路工程施工总承包一级以上资质的企业主要集中于经济发达的东、中部地区，西部地区经济发展较为落后的青海、西藏、新疆、宁夏、贵州、甘肃等省、自治区的一级以上资质施工总承包企业均未超过10家。
由于我国公路工程施工市场参与企业众多，呈高度分散状态，造成整个行业竞争比较激烈，市场化程度较高，推动了我国公路工程施工行业各项技术水平的较快发展。行业内已经出现一批规模较大、技术领先的公路工程施工企业，其勘探、设计和施工水平已经达到或者接近国际领先水平，具备承揽技术复杂、施工难度较大的大型公路工程施工项目。但是整体而言，我国公路工程施工行业的技术水平仍不均衡，与国外发达国家相比差距较大，需要不断加大技术研发投入，促进我国公路工程施工行业的持续发展。从未来竞争趋势来看，技术装备水平较高、行业经验丰富和资金实力雄厚的公路工程施工企业将在行业竞争中取得更大的优势，占据更多的市场份额。
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