4月12日上午，洞頭區星河物業公司的林建忍打開了手機上的“溫州市灣灘長助手”手機APP，輕點“開始巡灘”鍵，走上了每天一次的巡灘之路。這是他第100次巡查灣灘。據悉，洞頭自去年12月開始在東屏試點灣灘管理社會化以來，效果顯著，並將於今年4月底在全區全面實行灣灘管理社會化。屆時，將有眾多“林建忍”每天在洞頭廣袤的海岸線巡查，確保灣灘乾淨、安全。
洞頭沿海
“我今天的任務就是把自己負責巡查的岸線給走一遍，如果有發現 ‘三無’漁船，我們要及時報告，如果發現有‘絕戶網’和垃圾，我們要及時清理。”林建忍邊走邊對記者說。
作為一線灣灘巡查員，他負責的區域是東沙漁港至洞頭中心漁港沿線近10公里的岸線巡查、保潔工作，每天上班做的第一件事，就是打開手機，開始巡灘，對超出處置權限的隱患問題，他只需及時向村級灣灘長反映，就能快速得到解決。
海灣巡查
海灣巡查
洞頭是個海島區，區域總面積2862平方公里，其中海域面積2708.7平方公里，擁有302個島嶼、331公里海岸線、58個海灣（灘）。綿長的海岸線給港灣整治帶來了巨大的挑戰，2017年10月，洞頭率先提出“灣灘長”概念，並在全區推廣，由分管副區長、街道（鄉鎮）主任（鎮長）、村居村長（主任）三級組成。為讓制度落在實處，洞頭制定出了灣灘管理制度，研發了灣灘長制信息化管理系統，該項改革還被納入溫州國家級海域綜合管理改革創新試點範疇。
“如何讓全區的海灣、海灘都像藍色海灣整治區域一樣，保持灘淨、灣美，這就是一個巨大挑戰。前些年，我們從漁港社會化管理當中嚐到了甜頭，這次，我們就總結提升漁港管理改革經驗，推出灣灘社會化管理，目的是要讓村一級灣灘長的腿腳再走得遠一點、眼睛再看得細一點、手臂再伸得長一點，達到早防、早控、早治。”據洞頭區海洋漁業局分管負責人介紹，此次改革洞頭將目標鎖定在夯實基層管理責任主體上，推出“一灣（灘）一策”保護與管理措施，全力構建責任、能力、執行“三位一體”的管控機制，打造灣灘管理樣板。
為做實社會化管理，洞頭還制定了專門針對街道（鄉鎮）的灣灘長制主體管理指標體系，將目標任務分解成組織體系、管理制度、涉漁監管、陸海汙染物排放管控、海洋資源監視、海洋生態環境災害風險防範、保障措施等7大項30個小項，建立相應的工作任務目標要求，規範灣灘長制日常管理與運作。並結合指標體系落實，配套6項工作制度，實現街道（鄉鎮）灣灘管理任務指標化和巡查、督查、資金使用管理等制度化、規範化。
像林建忍使用的這款APP也是今年剛剛研發成功的，該APP與灣灘長綜合管理平臺搭配使用，涵蓋灣灘巡查、取證舉報、任務派發、任務處理、結果反饋、工作督導、信息通報、灣灘信息查詢等諸多功能，實現灣灘巡查、處置、督查等全流程管理信息化。
目前，洞頭一線灣灘巡查人員已手持灣灘長助手APP上崗，他們可以任意選擇照片、視頻、語音等方式，實時上傳發現的問題，後臺有人實時查看並處置，效率相當高。各級灣灘長通過APP和綜合管理平臺能及時掌握全區海岸線情況。
灣灘社會化管理在洞頭已取得顯著的效果，自試點以來，已清理海上垃圾60噸、回收廢油63噸。像林建忍他們負責巡防的藍色海灣整治區域，已見不到一頂“絕戶網”和一艘“三無”漁船，灣灘生態環境得到有效維護。
對此，東屏街道漁農辦主任黃志新深有體會：“‘灣灘長+社會化管理’不僅確保了轄區灣灘區域環境衛生整潔，還給我們基層幹部減輕了很多壓力。配備一線巡查員和保潔員、推行APP等，不僅讓街道領導心裡有底，而且讓我們村居幹部省了不少事，把更多的工作精力放在發展生產上，真正做到省心放心。”
（通訊員 錢飛琴 葉勝果）
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