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《上海市嘉定區總體規劃
暨土地利用總體規劃（2017-2035年）》
（草案公示稿）
來了！
今起公示！
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2035年的嘉定是什麼樣的？
規劃範圍和規劃期限
規劃範圍：本次規劃範圍為嘉定區全區，總面積約463.1平方公里。
規劃期限：本次規劃期限為2017-2035年。
規劃範圍圖
發展目標
發展願景
把嘉定建設成為大上海西北區域的現代化新型城市，打造汽車嘉定、科技嘉定、教化嘉定、健康嘉定、美麗嘉定。
功能定位
至2035年，基本建成產城全面融合的世界級汽車產業中心，高科技新興產業為支撐的上海科創中心重要承載區，生態人文宜居的長三角綜合性節點城市。
功能佈局圖
汽車嘉定
產城融合、面向未來的智造中心
教化嘉定
今古輝映、人文教化的智慧城區
科技嘉定
多元驅動、科創引領的產業高地
健康嘉定
以人為本、服務區域的樂居之城
美麗嘉定
綠色生態、安全通達的魅力水鄉
“一核四區”的功能佈局
在原有“一核三區”的基礎上，強化北部生態涵養與郊野休閒服務功能，形成“一核四區”的功能佈局，即：
嘉定新城核心功能區（包括新城及老城主要區域），承擔全區的政治、經濟、文化及社會服務等主要功能；
北虹橋綜合商務區，主動承接市中心城區的功能外溢，以文化、商貿、總部經濟為主要導向，成為上海西部創新創業的先行區；
科技城自主創新產業承載區，發揮國家級科研院所集聚和新型工業化產業示範優勢，打造創新輻射能力強、開放度高的自主創新產業地區；
國際汽車城產城融合示範區，以發展科技研發和高端製造為主的科創中心；
嘉北生態涵養區，聚焦地區生態品質提升，形成服務嘉昆太地區的區域綠心，塑造嘉定的生態品牌。
人口和用地規模
人口規模：規劃至2035年嘉定區常住人口調控目標控制在160萬人左右。
用地規模：建設用地只減不增、生態用地只增不減。從傳統的增量擴張轉向以存量優化為主導。控制生產用地、保障生活用地、增加生態用地。規劃建設用地總規模266.6平方公里，其中城鎮建設用地面積250.1平方公里，至2020年耕地保有量10747公頃（16.12萬畝），至2035年耕地保有量5333公頃（8萬畝）。
“三廊四片”的總體空間格局
空間結構規劃圖
三條發展廊道
● 滬嘉城市發展廊道：嘉定城市發展脈絡的主動力軸線，北聯太倉區域協作，區內串聯嘉北產業社區、新老城、南江，直達中心城，匯聚地區主要優勢節點，為嘉定城鎮生活發展的活力之軸。
● 滬寧城市發展廊道：上海城市發展主要通廊的載體，西聯崑山區域協作，區內聯繫江橋、安亭等重要市鎮，成為嘉定產業聯絡的主軸線。
● 城鎮協作發展廊道：落實市域內跨行政區聯動的主要方向。南聯白鶴鎮至青浦新城、東聯寶山區的重要發展廊道。
四個片區
● 新城片區：嘉定新城主城區是嘉定的核心功能片區，包括嘉定鎮街道、新成路街道、菊園新區、嘉定新城（馬陸鎮）和嘉定工業區（南區）。打造面向長三角城市群、以生產性服務業和生活性服務業為主、具有地區級中央商務區功能的綜合性市域副中心。
● 西部片區：汽車研發產業區，包括安亭鎮，另外按照市級總體規劃安亭城鎮圈的指引，西部片區還需考慮近滬地區和青浦區白鶴鎮的區域統籌。西部片區以發展科技研發和高端製造為主的科創中心、國際社區引領的現代生活區為發展目標，是嘉定的智造引領區。
● 南部片區：北虹橋地區，包括真新街道、南翔鎮和江橋鎮。以形成承接中心城功能的區域就業中心、生態宜居空間為發展目標，是嘉定的都市功能區。
● 北部片區：科創、生態區，包括嘉定工業區（北區）、外岡鎮、徐行鎮、華亭鎮，以打造先進製造業基地、形成郊野休閒旅遊和特色規模化農業為發展目標，是嘉定的生態科創區。
城鄉體系規劃
城鄉體系規劃圖
按照市級總體規劃內容，嘉定區將規劃形成一個新城（嘉定新城）、三個中心鎮（安亭鎮、南翔鎮和江橋鎮）、三個一般鎮（外岡鎮、徐行鎮和華亭鎮），另外真新街道屬於中心城範圍。
1. 嘉定新城
範圍為北至規劃綠意路、南至薀藻浜、東至瀏翔公路、西至嘉松北路。嘉定新城作為區域主體功能定位的重要空間承載平臺，重點培育文化休閒、商業商務、科技創新等功能，強化市級副中心功能。
2. 中心鎮
包括安亭鎮、南翔鎮和江橋鎮。安亭主要發展現代汽車文化、延伸汽車製造和休閒產業鏈，塑造本土文化符號與相應產業，建設安亭特色小鎮，打造世界汽車產業中心。
3. 一般鎮
外岡鎮、徐行鎮和華亭鎮。積極發揮第一產業規模化的優勢，優化農業結構。加強與太倉、崑山的規劃銜接，建設外岡郊野公園、嘉瀏郊野公園，共建區域共享生態綠肺。
4. 村莊
嘉定區下轄146個行政村，現狀約8.5萬戶，涉及人口約21萬人。規劃分為保護村莊、保留村莊以及撤併村莊三大類。保留保護村約2.7萬戶，涉及人口約9萬。
公共中心體系
公共中心體系規劃圖
規劃形成“市級副中心—地區中心—社區中心”和專業中心的公共中心體系。
1個市級副中心，即嘉定新城中心。7個地區中心，即南翔、江橋、安亭、工業區北區、外岡、徐行、華亭。X個社區中心，將生活圈作為社區公共資源配置和社會治理的基本單元，在每個生活圈內，規劃形成社區中心，保障市民享有便捷舒適的公共服務，強化15分鐘步行可達。
城鎮圈發展
城鎮圈發展規劃圖
嘉定區共涉及三個城鎮圈，即嘉定新城城鎮圈、安亭-白鶴-花橋綜合發展型城鎮圈和南翔-江橋城鎮圈。
嘉定新城城鎮圈是綜合發展型城鎮圈，以嘉定新城為核心，統籌周邊嘉定老城、華亭鎮、徐行鎮、外岡鎮、嘉定新城（馬陸）等地區，規劃人口約83萬人。
安亭-白鶴-花橋城鎮圈是綜合發展型城鎮圈，由安亭鎮和青浦區的白鶴鎮、崑山市的花橋鎮組成，以安亭鎮為核心，輻射帶動其他兩鎮，規劃城鎮圈安亭部分人口29萬，實現城鎮圈職住平衡指數達到115。
南翔-江橋城鎮圈是整合提升型城鎮圈，由江橋鎮、南翔鎮組成，規劃人口約48萬。發揮軌道交通對產業和空間的引導作用，實現職住平衡指數達到75。
空間分區管制
生態空間規劃圖
生態空間總體規模和劃定原則：2035年，嘉定區劃定城市生態空間不少於235.9平方公里。
永久基本農田：2020年，全區永久基本農田劃定不少於16.12萬畝。嘉定區全域永久基本農田主要位於北部外岡、工業區（北區）、徐行、華亭四鎮以及嘉定新城（馬陸鎮）東部區域。
劃定6片基本農田保護區，作為基本農田特殊保護和管理的區域，保護區內基本農田保護面積不低於全區總量的80%。
城市開發邊界：嘉定區規劃城市開發邊界面積224.4平方公里。城市開發邊界外規劃新增的建設用地主要為交通設施用地和旅遊休閒組團用地等。
按照全市總規要求，嘉定區共規劃19平方公里左右用地作為戰略留白空間，包括嘉定工業園區北區、嘉定工業園區北區（外岡）、國際賽車場南側、馬陸工業地塊、大眾試車場地塊、南翔城鎮地塊、南翔城鎮工業地塊、江橋城鎮西部、江橋南部工業地塊等地塊，為未來發展預留空間。
城市開發邊界規劃圖
嘉定新城空間佈局
新城空間結構規劃圖
規劃範圍：北至規劃綠意路、南至薀藻浜、東至瀏翔公路、西至嘉松北路，總面積約121.8平方公里 。
城市定位及規模：嘉定新城是滬寧軸線上的重要綜合性節點城市，是以汽車研發及高端智造為主導產業，具有獨特人文魅力和科技創新力、輻射服務長三角的、國際化和地域化特色相結合的現代化綠色宜居文化名城。人口調控規模約70萬人。
城市空間結構
總體結構：形成“一主一輔雙核心”的總體空間結構。新城中心南部核心區。圍繞軌道交通11號線嘉定新城站東側的紫氣東來軸線至遠香湖展開。重點培育文化、科技創新等核心功能，形成輻射滬蘇方向以及上海西北地區的區域級綜合性公共服務服務核心。北部老城核心區。位於嘉定老城護城河以內，依託嘉定老城中心州橋區域展開，是體現嘉定傳統風貌的公共活動中心。
生態空間 ：形成“一環一園多軸”的生態空間。
空間分區：形成北部城區（包括嘉定老城在內）、南部城區、上海國際賽車場休閒區、嘉北郊野公園、馬東留白區和繞城森林六大分區。
重 大 專 項 統 籌
生態環境和公共空間
生態網絡規劃圖
實現嘉定區“綠色樂活示範的新型城區”的發展定位，打造綠色、安全、宜居、健康的城市環境，將嘉定區建設成為“以水為源、以綠為脈”的生態綠園。
南部地區以市級、區級生態廊道為依託，形成以嘉青生態走廊、滬寧鐵路生態走廊、嘉定環城生態走廊、嘉寶生態間隔帶、滬寧生態間隔帶、外環綠帶和郊環綠帶為主構成的生態網絡空間，面積約100平方公里。
北部地區以嘉北郊野公園為基礎，近期推進外岡郊野公園、嘉瀏郊野公園、嘉寶片林建設，逐步在嘉定北部區域形成景觀化的嘉北生態涵養區，面積約170平方公里，形成以田園、林地、河流與休閒農業為載體的自然原生體驗型郊野地區。
城鄉公園體系：規劃至2035年，人均公園綠地面積14平方米，公園綠地500米半徑居住用地覆蓋率100%。規劃2個區域公園，即嘉北郊野公園和嘉寶郊野公園 。規劃4個城市公園，分別為外岡郊野公園、嘉南郊野公園、繞城森林公園和嘉瀏郊野公園。另外，規劃建設18個左右地區公園。
綠道體系：規劃形成都市圈級、城鎮圈級、生活圈級的三級綠道體系。重點建設形成嘉寶生態走廊綠道、吳淞江生態走廊綠道、嘉定新城環形綠道。規劃至2035年，全區綠道總長度不低於200公里。
綜合交通規劃
骨幹路網規劃圖
構建與嘉定城市功能、用地空間相協調的區域統籌、多式綜合、樞紐錨固、全域暢達、集約高效、綠色生態一體化的綜合交通體系。結合城市空間發展要求，嘉定區與中心城主要樞紐聯繫時間不大於40分鐘；區域內平均通勤時間不大於40分鐘。
區域內規劃設置嘉閔線、滬寧線、寶嘉線、嘉青松金線、南何支線、滬通線等6條城際線，其中嘉閔線為近期實施線路。按需設置接駁型線路，為軌道站點周邊成片開發的居住區提供服務。
落實全市層面對外鐵路、公路、客貨運樞紐以及內河航運等設施，公共交通體系上依託全市的軌道交通市區線，在常規公交的基礎上，構建以中運量軌道（公交）為主的區域線網絡，形成三級公共交通體系，提高對新市鎮、農村地區的公交服務水平。
規劃骨幹路網總里程約784公里，幹道網密度約1.68公里/平方公里 。
產業發展
重點推進以菊園新區、嘉定工業區為主的科技城自主創新產業化示範區、國際汽車城產城融合示範區和北虹橋商務示範區的功能建設。
嘉定區以汽車為主導的產業結構特色鮮明。保持發揮既有優勢，建設成為以世界級汽車產業中心為引領的智造高地，著力打造以汽車產業為主體的高端製造業，以戰略性新興產業為主體的高科技產業，聚焦集成電路及物聯網、新能源汽車及汽車智能化、高性能醫療及精準醫療、智能製造及機器人等新興產業，並積極發展有特色的生產性服務業和高品質的生活性服務業。
規劃形成1個產業基地和14個產業社區，新增工業用地應全部位於規劃產業基地和產業社區範圍內。
住房發展
總量規模：規劃至2035年，嘉定區城鎮居住用地規模占城鎮建設用地比例達到26.3%。針對舊城更新、混合開發、公交導向型開發的建設導向，優化住房供應體系和住房結構。
住房結構：增加公共租賃住房比例。全區形成“公共租賃住房、共有產權保障住房、動遷安置房、舊住房綜合改造”的住房保障體系。規劃可供應住宅套數約75萬套，以中小套型為主，佔比達到70%，其中新增住宅套數約34萬套。
農村宅基地：規劃宅基地總面積14平方公里，約2.6萬戶，其中保留村莊910公頃，約2萬戶；保護村莊72公頃，約0.1萬戶；保留農民集中居住區172公頃，約0.5萬戶。農村宅基地以北部徐行、華亭、工業區（北區）、馬陸東部地區及外岡地區為主。
公共服務
公共服務設施規劃圖
促進公共服務設施的能級提升和特色化發展，強調基本配套的均等化、便利化和城鄉一體化，推動15分鐘社區生活圈建立。
社區生活圈公共服務配置模式圖
文化
1. 高等級文化設施
規劃2處市級文化設施，其中1處現狀保留，1處在待建。規劃7處區級文化設施，其中現狀保留6處，規劃新增1處。規劃10處地區級文化設施，其中現狀保留6處，現狀擴建4處。
2. 社區級文化設施
每5-10萬人標準配置社區學校，每0.8-1萬人配置社區文化活動中心，鼓勵集中複合設置方式。
衛生
1. 高等級衛生設施
2. 社區級衛生設施
保障每鎮一處社區級醫療衛生設施。按照5-10萬人配置1處社區衛生服務中心和若干衛生服務站的標準，可差異化引導配建標準。
養老
1. 高等級養老設施
規劃2處市級福利設施，均為現狀保留。規劃2處區級機構養老設施，其中保留1處新增1處。
2. 社區級養老設施
規劃33處機構養老設施。其中，現狀保留11處，改擴建10處，規劃新增12處。規劃引導設置一定量的市場類機構養老設施，以滿足居民對機構養老設施不同層次的需求。
教育
緊密結合嘉定區科創發展與產業佈局，積極引進匹配的高等院校，重點開發與汽車相關的新技術、新成果，為汽車城的建設發展提供技術保障和智力支持，將嘉定建設中國高水平大學集聚地。
規劃9所大專院校，其中現狀保留7所，規劃新增2所高等院校。
規劃保留13所現狀職業教育學校，新增1所職業教育學校。體育
1. 高等級體育設施
規劃2處市級體育設施，其中現狀保留1處，即上海國際賽車場。規劃新增1處，為上海市民體育公園。
2. 地區級體育設施
規劃6處地區級體育設施。其中現狀擴建4處，新增2處。
3. 社區級體育設施
社區級體育設施包括市民健身中心、室內外體育場地（館）等。保障每個街鎮至少有一處市民健身活動中心。
農用地保護和土地整治
至2035年本區耕地保有量5333公頃（8萬畝）。嘉定區農業生產主要分為四個區域：
1個“農業生產區”為“環西北部農業生產區”，該生產區包含外岡西北部、工業區北部、華亭和徐行。3個“農林複合區”分別為外岡東南部、嘉定工業區南部、菊園西部的“嘉寶片林-嘉北郊野公園”農林複合區、馬陸東部、南翔北部的“嘉寶走廊”農林複合區和江橋安亭交界處的“江橋片林農林複合區”。大力實施城市“更新增綠”，加強城市綠道和生態廊道。以嘉北郊野公園為基礎，近期推進外岡郊野公園、嘉瀏郊野公園、嘉寶片林建設，逐步在嘉定北部區域形成景觀化的嘉北生態涵養區，面積約170平方公里，形成以田園、林地、河流與休閒農業為載體的自然原生體驗型郊野地區。
總體城市設計引導圖
歷史文化保護
歷史文化古鎮
規劃劃定嘉定、南翔、婁塘三個歷史文化古鎮的保護範圍。
● 嘉定古鎮
保護範圍為環城路—嘉羅公路—滬宜公路—清河路圍合的區域，包括嘉定州橋歷史文化風貌區和嘉定西門歷史文化風貌區2個歷史文化風貌區。
● 南翔古鎮
保護範圍為滬宜公路-眾仁路-翔二河-真南路圍合的區域，包括南翔古猗園歷史文化風貌區和南翔雙塔歷史文化風貌區2個歷史文化風貌區。
● 婁塘古鎮
保護範圍即規劃婁塘居住社區整體範圍，是上海西北遠郊具有一定代表性的歷史古鎮，應以繼承和發揚歷史文脈為核心，加強保護，突出地區和人文特色，整體上以保護、恢復、協調為主，加強傳統文化產業的配置，努力構建嘉定重要的民俗古鎮。
歷史文化風貌區
● 嘉定州橋歷史文化風貌區
位於嘉定老城區中心地段，包括匯龍潭、嘉定孔廟、秋霞圃、州橋及周邊部分多層住宅區、商業設施，辦公機構等地塊，總面積為49.10公頃。
● 嘉定西門歷史文化風貌區
位於嘉定老城區，東起城中路，西至滬宜公路，南抵西練祁河外城河，北達清河路沿線，總面積為44.6公頃。
● 南翔古猗園歷史文化風貌區
位於南翔，東至真南路、南至滬宜路以南、西至古猗園路以西，北至德華路，包括古猗園、走馬塘北部部分傳統民居和周邊部分多層住宅區、商業設施、工業用地和教育科研用地等地塊，總面積47.92公頃。
● 南翔雙塔歷史文化風貌區
位於南翔，範圍為由民主街－滬宜公路－德華路－德園路－規劃道路東側所圍合的區域，總面積為20.9公頃。
● 婁塘歷史文化風貌區
位於婁塘居住社區，東、北臨嘉塘公路、壩橋路；西靠洋泥涇，南面以婁塘河為界，總面積為43.28公頃。
市政基礎設施
供水：建設全區完善的環狀骨幹管網供水系統，供水保證率達99.99%以上，管網漏損率不大於10%。
供電：建設和預留變電站和輸電通道，建成電源結構合理、網架堅強、適應性強的嘉定區輸配電系統。
供氣：天然氣逐步代替石油液化氣，天然氣氣化率達90%以上，石油液化氣使用佔有率下降至10%。
環衛：推進嘉定區垃圾處理處置及資源化利用，至2035年全區生活垃圾無害化處理率達到100%；生活垃圾分類收集率達100%；原生垃圾實現零填埋。
汙水：建成區汙水實現全收集、全處理，城鎮汙水處理率達到100%；汙水處理廠出水水質不低於國家一級A排放標準。
智慧城市：至規劃期末，全區人均帶寬達到100M以上，公共場所免費WIFI覆蓋率達到95%以上，100M以上寬帶入戶率達到98%以上。
規劃正在公示中
公示日期為：6月6日-7月5日
快來提出你的建設性意見！
《上海市嘉定區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035年）》由上海市嘉定區人民政府會同上海市規劃和國土資源管理局組織編制，由上海市城市規劃設計研究院聯合上海廣境規劃設計有限公司承擔規劃編制工作，自2014年啟動，截至目前已形成規劃草案，為讓公眾充分了解規劃草案內容，廣泛徵求公眾意見，現將草案公示信息公告如下：
一、公示時間
2018年6月6日至2018年7月5日止
二、公示方式
1、現場公示
上海市嘉定區行政服務中心二樓大廳
（嘉戩公路118號）（每日8:30-17:00）
2、政府網站
嘉定門戶網站規土頻道
“上海嘉定”及《嘉定報》
三、公眾意見收集途徑
1、電子郵箱
2、聯繫電話
59998979
工作日週一至週五
（8:30-11:00，13:30-17:00）
3、郵寄地址
嘉定區金沙路68號
上海市嘉定區規劃和土地管理局收
4、郵政編碼：201800
熱忱期待廣大市民積極參與，提出您寶貴意見和建議。
公示期間不反饋意見，公示結束後，組織編制單位將收到的意見進行彙總，分類描述意見，並積極採納，規劃批覆後，採納情況及理由通過原公示渠道公開。
特此公告
上海市嘉定區人民政府
上海市規劃和國土資源管理局
2018年6月5日
對於規劃
小夥伴有什麼特別想了解的問題
還可以在文末“評論”
等你哦！
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