（本文發表於財政部財政科學研究所《研究簡報》2012年第60期 ）
1994年的財稅配套改革具有里程碑意義，使1980年代已反覆探討的價稅財聯動改革，在價格調放基本完成於“治理整頓”低通脹期之後，又承鄧小平南方談話的東風，推進到打造與市場經濟相匹配的以分稅制為基礎的分級財政體制和多稅種複合稅制，從而正確處理政府與企業、中央與地方兩大基本經濟關係，構建宏觀間接調控為主的框架，促成了此後延續至今的我國國民經濟的活力釋放和又好又快發展過程。
但在我國經濟仍具黃金髮展期特徵的同時，要看到伴隨而來的矛盾凸顯的挑戰和壓力，現實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在我國一般商品價格已由市場決定的情況下，當前於資源產品價格、不動產價格等方面，仍然存在著嚴重的比價關係不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經濟的負面影響，最突出的例子是社會再生產“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關係不能反映資源的稀缺性和不能有效形成產業上、中、下游全程各相關主體的節能降耗內在激勵。與此同時，從資源開發到社會總產品分配中的重要制度——地方稅體系和地方政府陽光融資制度建設嚴重滯後，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府職能轉換、行為優化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負債、過度依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關。
因此，在隨黨的“十八大”而來的新的發展階段上，需要以更大的決心和勇氣不失時機地大力優化我國發展改革的頂層規劃設計，抓住基礎品價格機制、稅收制度、財政體制等重點，實施通盤設計的配套改革，並以利率市場化等金融改革事項相呼應，使生產要素配置合理化。新一輪價、稅、財配套改革中，營改增改革將在減輕稅負、推動產業結構優化和提振消費提升經濟增長質量方面產生深遠影響；資源稅改革有望成為我國基礎品價改和電力體制改革攻堅克難的重要切入點；房產稅改革試點適時擴大範圍將引致地方稅體系框架建設及其配套改革事項的一系列積極拓展，並在房地產調控、收入再分配優化等方面產生正面效應；而以省以下財政真正進入分稅制為重點的財政體制與行政框架扁平化和政府職能的進一步轉變，必將更好地釋放千千萬萬市場主體的創業創新活力，緩解資源環境、人際關係等方面的矛盾約束，進一步打開我國未來可持續地高速、高質發展的潛力空間。
賈 康 介 紹
第十一屆、十二屆全國政協委員、政協經濟委員會委員，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家，中國財政科學研究院研究員、博導，中國財政學會顧問，中國財政學會PPP專業委員會主任委員，國家發改委PPP專家庫專家委員會成員，北京市等多地人民政府諮詢委員，北京大學等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。曾受多位中央領導同志邀請座談經濟工作（被媒體稱之為“中南海問策”）。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經濟學獎、黃達—蒙代爾經濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”和“十三五”規劃專家委員會委員。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。1988年曾入選亨氏基金項目，到美國匹茲堡大學做訪問學者一年。2013年，主編《新供給：經濟學理論的中國創新》，發起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”（任首任院長、首任秘書長），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經濟學》專著、《供給側改革：新供給簡明讀本》、以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（獲評中國圖書評論學會和央視的“2016年度中國好書”），2016年出版的《供給側改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。2017年領銜出版《中國住房制度與房地產稅改革》、《新供給：創新發展，攻堅突破》、《構建現代治理基礎：中國財稅體制改革40年》等。
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