計劃生育實行了這麼多年，就是為了避免人口超越環境和資源的承載力，減輕國家社會撫育擔負，而即便這樣，自古便有“兒孫滿堂”幸福觀的中國人，尤其是農村地區的朋友，仍然覺得多生幾個孩子是件好事情，所以國家曾經出臺過相關懲治手法，也就是罰款，又稱“社會撫育費”，儘管罰款很高，但是依然有人換著當地生孩子，比方郭達，宋丹丹在1990年春晚上演過的小品《超生游擊隊》就反映了這一問題。
但是隨著生育率逐漸下降，勞動力人口越來越少，有些當地前幾年現已出現了“工人荒”，飯館招個小工都比之前費勁，工資還高了。
老年人在社會中的份額越來越大，60歲以上的老人近2億之多，關於一般的家庭，一個獨生子女養幾個老人的擔負太大，更有一些白髮人送黑髮人不幸的家庭，沒人來給他們養老，這樣的社會問題需求解決。
所以，國家鋪開二胎的方針就能很好的緩解這些社會問題，不只不禁止生二胎，有些當地還大力鼓勵，甚至有補助，那麼，之前交了罰款的農村人不樂意了，幾萬塊錢關於農村人不是個小數目，現在不限二胎，罰款能退麼？
小編諮詢了計生方面的專家，專家說，之前交的罰款，從名字上就能看出“社會撫育費”，本來就是社會資源的佔用費，且從法律上講屬於行政性收費，具有強制性和補償性，是方針出臺之後明知規則不予履行的後果，所以，罰款不能退回。
鋪開二胎方針只對現在有用，管不到之前的，因此，無論以後方針如何，罰款是不會交還的。其實，計劃生育和現在的二胎開放都是國家為了提升人民的生活質量和幸福指數，大家覺得開放二胎後有哪些好處呢？
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