一般而言，城市規劃工作非常重視城市性質的確定。正確擬定城市性質，對城市規劃和建設非常重要。
不同的城市性質實際上決定著不同的城市規劃的特徵，城市性質是確定城市規模的大小、城市用地組織的特點以及各項市政公用設施的水平的前提和基礎。同時明確城市性質，便於在城市規劃中將規劃的一般原則與城市的特點結合起來，使城市規劃更符合實際。
此外，在城市總體規劃實際工作中，不得不解決的一個問題是規劃期內城市的規模問題，即對城市人口發展規模的合理預測。城市總體規劃的主要工作，也就是以城市用地佈局為基礎，合理安排城市各物質要素，以合理的空間佈局結構來滿足一定規模城市人口的社會活動需求。
城市規劃是一個過程，沒有必要對城市在某時段內的發展規模去做過多的分析與研究，重要的是合理地確定城市發展到一定規模時的結構與形態，這被稱為結構規模理論。實際上，在規劃工作中應注意規劃彈性的問題，可通過城市佈局結構對不同城市規模階段的合理性來體現。確定合理的城市發展階段規模，是使城市規劃總體佈局得以完善的關鍵。
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