金沙縣西洛街道田園綜合體項目情況報告
一、推進情況
“西洛田園綜合體”項目由1300畝荷花種植基地、1200畝巴克斯葡萄博覽園、100畝高標準葡萄園、100餘棟民居改造、2個生態停車場400個停車位、5.7公里景觀道路、廉政長廊組建構成。目前巴克斯葡萄博覽園已建設完工，100畝高標準葡萄園2017年已產生效益，2個生態停車場正在建設中。1300畝荷花基地完成入地入股、土地平整、翻犁，目前正在給土壤撒石灰消毒，已淹水約三分之二，已從重慶購買蓮藕種子，預計4月中旬完成全部蓮藕種植。靚化貴州民居256棟。建成葡萄避雨大棚15萬餘平米，蔬菜大棚2萬餘平米，草莓大棚2萬餘平米，形成了葡萄採摘、草莓採摘、休閒垂釣等特色體驗項目。
二、存在問題
（一）建設用地指標受限。以農業為依託的休閒觀光度假場所、農家樂，以及涉及建設永久性住宿、大型停車場、展銷等用地，必須依法依規按建設用地進行管理，而項目用地屬於萬畝大壩，屬於“吃飯田”、“保命田”，不能辦理用地審批手續。
（二）配套設施建設滯後。 慢行系統方面，荷花觀景臺、人行步道、生態廁所等配套設施建設嚴重滯後。給水方面，沒有納入自來水管網系統，主要靠西洛河與地下水供水，用水安全及用水質量還達不到城市標準。排水方面，目前無汙水無害化處理系統。民居改造方面，田園綜合體可視範圍之內還有一部分民居尚未改造。
（三）項目建設缺資金。群眾對集體經濟合作社認識不足，只願意以土地入股，不願以房屋產權抵押貸款入股，不願以資金入股。社區集體經濟合作社缺乏建設資金，目前西洛街道已為三個社區借款60萬元。田園綜合體後期建設、打造投入較大，社區集體經濟股份合作社無力承擔。另外，田園綜合體的盈利項目、贏利點開發不足，籌資難度較大。
三、下一步打算
（一）加強學習，開發盈利項目。組織街道幹部、居民代表及社區幹部到田園綜合體建設先進項目地參觀交流，學習飲食聯盟、鄉村客棧等經營理念，增強信心，推動項目進程。
（二）進一步健全利益聯結機制 。幫助社區集體經濟股份合作社建立股權管理制度，建立股東個人檔案，發放股權證書。建立財務管理制度，對合作社財務管理、收益分配實行全方位監督。建立利潤分紅制度，土地收益由合作社、社區集體、居民按照一定比例進行分成，調動社區幹部及農戶積極性。
（三）把握時間節點，有序推進項目。對田園綜合體建設的各項工作倒排工期，掌握進度，3月完成土壤石灰消毒及土地翻犁，4月完成全部藕種種植，5月完成慢行系統建設。對建設滯後的項目及時與主要領導及相關部分反映，確保按期完工。
四、工作建議
（一）強化規劃引領能力。建議住建、編制局儘快做好景區修建性規劃，通盤考慮交通出行、生活汙水、垃圾處理、公共廁所等佈局。科學編制項目推進計劃，明確時間表、任務書、路線圖，加快項目推進速度，確保項目及早建成運營。
（二）解決用地瓶頸。 建議國土部門充分運用“城鄉建設用地增減掛鉤”等政策，幫助辦理用地手續。一切建設遵循生態原則，既不與基本農田衝突，又創意十足，規避基本農田建設的“五不準”，比如慢行系統建設木棧道，木質觀景臺，木屋廁所，木屋別墅。利用農戶閒置宅基地等資源，開發鄉村客棧、生態廁所。
（三）加快建設配套設施。建議縣政府匹配資金建設配套設施。建議住建局快速推進田園綜合體慢行系統，修建自行車道、觀景臺、人行步道、河灘野趣等路網設施。建議環保局將生活汙水管網與新城區排汙管網統一對接，實現汙水達標排放。建議將田園綜合體範圍納入城市自來水管網，解決飲水安全問題。
（四）形成合力，統籌推進。建議農牧局加強技術指導，確保荷花如期盛開，蓮藕如期收穫。建議相關部門儘快啟動田園綜合體可視範圍民居改造。建議旅發委在策劃營銷引客方面加強指導與支持，舉辦多種形式聯誼會、荷花節，形成宣傳風暴。建議電信部門加強支持，實現開化、申家街、群立三個社區網絡Wifi全覆蓋，營造全域旅遊氛圍。
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