今年全國兩會期間，習近平總書記在參加重慶代表團審議時強調，中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂樑柱。同時，基礎非常重要，基礎不牢、地動山搖。基層是黨的執政之基，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。
吳家鎮雙流村蔬菜產業基地。
那如何才能夯實基層基礎呢？自去年以來，我區探索將壯大村級集體經濟，作為增強農村基層黨組織凝聚力、戰鬥力和實施鄉村振興戰略的重要抓手，進一步夯實基層基礎，解決集體經濟“空殼村”問題，一幅集體經濟組織帶動農民增收的生動畫卷正徐徐鋪開。
集體收入從零起步
村（社區）有了“下蛋的母雞”
去年，區委組織部、區農委等部門曾牽頭對全區151個村社的集體資產、資源、資金等“三資”情況，進行了一次排查清理。清查結果顯示，在這些村社中，62個村社集體雖有一定經營性收入，但收入水平普遍較低，多數村社的年收入僅數千元，最多的也只有幾萬元，且收入來源單一；89個村社集體的經營性收入為零，是名符其實的“空殼村”，別說基礎設施建設、公益事業、扶貧濟困，就連基本辦公經費，都讓村（社區）頭痛，存在“手長衣袖短”的窘境。究其原因，主要是缺資金、缺人才、配套政策不完善等。
“發展村社集體經濟，不僅是件經濟大事，更是件黨建大事。”區委書記曹清堯如是表示。他認為，村社集體經濟“空殼化”，基層黨組織就沒錢辦事，沒法兌現民生承諾，時間長了，基層黨組織在群眾中的威信就會下降，凝聚力和戰鬥力就會減弱。經過反覆討論研究，我區扶持村（社區）集體經濟發展試點工作於去年正式啟動。通過自主報名、鎮黨委推薦、區裡評審形式等方式，確定了昌元街道白象社區、清升鎮古佛山社區等15個試點村（社區）。在市財政局支持下，區財政共籌集2000萬元財政資金，用於各試點村（社區）的啟動資金，每個試點村（社區）為130萬元、140萬元不等。盤龍鎮長嶺社區姜農張輝建嚐到了試點的甜頭。
今年初，臨近購買姜種的時節，張輝建卻遲遲沒有去市場選購。原來，張建輝去年在榮昌購買了一套新房，手裡資金週轉不過，沒能湊齊購買姜種的錢。得知這一情況後，作為試點村（社區）之一的長嶺社區集體經濟組織解了其燃眉之急：借了5000元給他購買姜種，圓了其計劃種3畝地生薑的想法。
採收生薑。
“這筆借款不僅低成本解決了姜農臨時資金週轉問題，也實現了集體創收。該社區集體組織還引進技術公司，解決生薑種源難題；修建生薑交易市場，實現生薑銷售規範化管理，在助推生薑產業發展的同時，村集體經濟也得到發展壯大。”區農委相關負責人如是表示。
與此同時，安富街道通安村用80萬元集體經濟扶持資金改造了該村位於安富場鎮上的3間門面，用於農資、農具統購統銷，另外改造村集體酒廠閒置廠房，引進一位陶藝大師開設了一間陶藝體驗屋。僅去年該村集體經濟收入就實現13萬元。
採摘葡萄。
數據顯示，2017年全區15個村（社區）的集體經濟實現總收入389.42萬元，其中經營性收入110.82萬元，解決就業崗位300餘個。
“這樣一來，區財政給各村（社區）的啟動資金，才真正成了一隻‘會下蛋的母雞’。”通安村相關負責人表示。
政府扶持再發力
試點村（社區）擴至49個
今年3月20日，一場精彩的2018年第二批扶持村級集體經濟發展試點項目競爭性評審讓人印象深刻：36位精神飽滿、激情飛揚的村（社區）黨組織書記逐一走上講臺，介紹如何開展扶持村級集體經濟發展試點工作。
通過激烈角逐，以及區領導小組審定，最終確立萬靈鎮大榮寨社區、直升鎮道觀村、安富街道洗布潭村、清江鎮分水社區等34個村（社區）作為今年的發展試點村（社區）。
區農委負責人介紹，我區組織對試點項目競爭性評審，旨在對各村（社區）基本情況、產業發展情況和申報村級試點擬發展的經濟類型、擬建設內容和預期收益情況進行評估，從而確定出更有發展潛力的試點村（社區）。並在去年對 15 個村（社區）集體經濟發展試點工作基礎上再發力，擴大試點範圍，爭取資金3000萬元，對34個村（社區）進行試點。
這些村（社區）試點項目實施方案中，其發展方式主要有商貿服務類、鄉村旅遊類、農業產業類等。
大榮寨社區居民委員會作為試點村（社區）之一，其黨支部書記黃安玲提出了大榮寨社區物業綜合服務項目。她說，將以大榮寨社區集體經濟經營的模式，組建萬靈鎮大榮寨社區物業綜合服務有限公司，做好本轄區內居民居住點的物業管理有償服務，試接管古鎮場鎮衛生管理、古鎮景區和商業綜合體的物業管理等。具體形式包括大榮寨社區將擁有徵地安置房小區3個（其中一個正在建設中）、120戶，農民新村2個、130戶，全面納入社區物業管理範圍；承接古鎮場鎮1平方公里區域內的衛生管理；承攬萬靈鎮瀨溪河19公里流域河面清理、清漂任務，保護生態環境；探索發展提供勞務服務等。
“我相信通過居民委員會的努力，將不斷壯大集體經濟，提升基層黨組織的服務能力。”黃安玲表示。
不僅如此，我區還從人才隊伍建設出發，為村級集體經濟發展添動力。當地通過選取對口區級部門聯建幫扶、選派懂經營善管理的機關幹部到村任職、為每個村配備1名大學生村官和1名本土回引的大專畢業生到村工作等措施，為發展村級集體經濟提供智力支撐。
“村（社區）集體經濟的不斷壯大，為‘空殼村’注入了新的活力。”曹清堯說。他表示，
我區將力爭用3至5年時間徹底消除“空殼村”，不斷夯實基層基礎，實現鄉村振興戰略目標，促進城鄉經濟社會發展。
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