山東商報棗莊訊（記者 沈志超 通訊員 王慶祥）7月13日，儘管天氣很熱，但山東省滕州市南沙河鎮第十九屆人民代表大會第四次會議還是按時召開。這是南沙河鎮換屆以來連續兩年、一年召開兩次鎮級人代會。作為今年在滕州市首個召開年中人代會的鄉鎮，在認真完成規定動作的同時，南沙河鎮還緊扣人大代表關心關注的熱點焦點問題，增設了自選項目，有力促進了審議、監督形勢的轉變。
為鎮總體規劃編制在人代會上審議表決
鄉鎮總體規劃編制必須經鄉鎮人民代表大會審議修定。但鄉鎮人大對政府提交的《鎮總體規劃編制情況》等專業性、理論性的議案進行審議時，人大代表常常是“內行看不清，外行看不出”，最後表決變成了事實上的形式主義。針對這些情況，南沙河鎮人大在鎮第十九屆人民代表大會第四次會議召開前，邀請規劃編制專家和分管領導、職能部門參加的答代表問專題會，代表們就報告中不清楚、不理解的問題進行提問，由專家及職能部門領導答覆解釋，加深代表們對規劃報告的理解審議，讓代表們直接提出審議意見，提高規劃報告的審議質量。
在7月13日召開的南沙河鎮第十九屆人民代表大會第四次會議上，鎮政府副鎮長吳經臺受鎮黨委副書記、鎮長樊曉陽的委託，作了關於《編制情況的報告》。報告結合南沙河鎮發展的實際情況，確定了發展目標和性質定位，一方面落實相關上層次規劃的要求，另一方面統籌協調全鎮各方面發展需求，從而有效指導全鎮城鎮建設和經濟社會發展。
全鎮7個代表團以飽滿的熱情，分組討論、審議了《編制情況的報告》，並以舉手表決的方式，65名人大代表一致審議並通過了《編制情況的報告》（草案），通過了《南沙河鎮總體規劃（2018——2035）》的決議（草案）。
代表們認為，《總體規劃》確定了南沙河鎮城鎮性質、職能、發展目標、城鎮化水平、規劃區及規劃範圍、規劃總體結構等內容符合南沙河實際，規劃切實可行。並表示鎮政府要按照總規修編的精神和內容，攻堅克難、齊心協力，努力將規劃內容落到實處，努力將美好藍圖變為南沙河現實。要按照《城鄉規劃法》要求，切實維護《總體規劃》的權威性、嚴肅性和穩定性。任何單位和個人不得隨意改變《總體規劃》，執行中確需局部調整變更的，應當嚴格按照法定程序履行審查、報批和備案手續，全力打造現代工業強鎮、生態宜居南城、加快建設宜居宜業幸福文明南沙河。
南沙河鎮人大代表潘豐敏說：“專門為《編制情況》開個人代會，在以往人代會上是不多見的。這次，讓代表直接參與規劃編制的審議，能有效監督政府對規劃編制工作的實施，回去我一定向選民宣傳好！”
向代表答覆年初提交議案建議的辦理情況
“以前，對代表提出的議案和建議的辦理效果不夠明顯，有的部門在辦理時文來文往，應付了事，績效不明顯。老百姓期盼而代表又提出的議案和建議，往往得不到真正的解決，造成‘年年提，年年不能解決’的怪相，極大地挫傷了代表們的履職積極性。”為了實實在在地體現執政為民，服務發展，提高代表們的參政履職熱情，為此，南沙河鎮人大作出了議案建議的辦理情況在年中人代會上向代表進行通報的決定。“這既增加了剛性監督力度，又能以代表滿意作為檢驗辦理工作的唯一標準。
在7月13日召開的南沙河鎮第十九屆人民代表大會第四次會議上，鎮人大主席團向代表答覆了議案建議辦理情況。據瞭解，鎮第十九屆人民代表大會第三次會議上，主席團共收到代表議案建議12條，內容涉及美麗鄉村、移風易俗、交通道路安全、貧困戶危房改造、下水管道維護、東部山區吃水及破損山體治理等重大民生實事，已及時轉交鎮人民政府及相關單位進行辦理。此次會議上，主席團將議案建議辦理進展情況向代表進行了答覆。
通過答覆獲悉，目前各議案建議已完成辦理3件，已完成項目招標4件，已列入計劃實施2件，正在協調申報3件，全部實現了議案建議的轉交辦理，有效推進了全鎮各項工作的落實。
對南沙河鎮人大的這一創新做法，南沙河鎮黨委書記周琪說，鎮人大對議案建議辦理績效實行年中人代會上通報制度，是監督政府工作形式的創新，具有典型示範作用，意義深遠。“這既是鎮政府及其部門對鎮人大代表履職的尊重，也是檢驗政府及其部門為南沙河老百姓辦好事實事的最好檢驗辦法。希望將年中人代會通報製作為一種常態堅持下去，並不斷完善提高。”
鄉鎮人大如何作為，是基層人大工作者一直關心的問題。在滕州市人大常委會的指導下，南沙河鎮本次人代會創新增加了對鎮規劃編制情況的審議和對議案建議辦理情況實行全體人大代表年中人代會上通報制度，激發了代表的履職熱情，開啟了基層人大監督工作新常態。
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