俄防空系統軍售成地區形勢的“撬棍”
蘭順正（安邦智庫國際關係研究員）
一段時間以來，像俄羅斯的S-400這類先進防空系統成為了國際關係中的熱詞，在不少有關地區形勢的報道中都可以看見其身影，筆者認為這表明了近來俄羅斯軍售外交成果顯著。
在冷戰中，軍售外交是蘇聯經濟外交的一項重要內容，對蘇聯換取外匯、謀求國家經濟利益具有重要意義。在冷戰結束前，蘇聯已經成為世界上最主要的軍火出口商之一。冷戰結束以後，繼承了蘇聯龐大軍事遺產的俄羅斯在看清了西方世界的真實面目以後也通過軍售給自己創收，以熬過經濟上的寒冬。經過這麼多年的努力，俄羅斯目前在世界軍售市場已經穩居第二的位置，僅次於美國。同時，除了獲取經濟利益以外，對外軍售也為俄羅斯在國際社會發揮影響力提供了重要手段。在近來與美國的博弈中，俄羅斯的拳頭產品S-400防空導彈系統更是成為了撬動地區的局勢的“撬棍”，專撬美國的牆角。
- 撬動土耳其
圍繞土耳其引進S-400這件事各方早已拉鋸多時，美方多次阻撓S-400進入土耳其，但效果卻有些適得其反。2017年12月，土耳其與俄羅斯就S-400系統簽署了貸款協議，安卡拉將購買2個營的防空導彈系統，並交由土方人員操作。雙方還商定了關於發展在土生產S-400的技術合作。隨即，美國以推遲向土耳其出口100架F-35戰鬥機為要挾，而土耳其表示出可能將購買俄羅斯的蘇-57戰鬥機，取代美國的F-35。可以說在S-400的作用下作為北約一員的土耳其親俄疏美的趨勢越加明顯。
- 撬動印度
特朗普上臺以來，美國政府將“印太”戰略提升到了一個新的高度，這其中與印度的關係對於美國而言十分重要，但是這之間被S-400打進了一個“楔子”。
據報道，俄羅斯和印度從2015年開始討論購買S-400防空導彈的問題，如今，雙方的最終合同終於即將簽署，可能在今年10月的印俄峰會上對外宣佈。據稱，印度將獲得“4個S-400團，以及一個‘混成強化’團，包括完整的備用彈藥和零件”，交易金額據稱總共62億美元。而根據2017年特朗普簽署的《以制裁反擊美國敵人法案》規定，對與俄羅斯國防等部門進行重大交易的國家，將實施二級制裁。很明顯，此次S-400軍售會讓印度成為美國製裁對象之一，給所謂的“印太”戰略摻不少的“沙子”。
- 撬動卡塔爾
沙卡塔爾是美國在中東地區的重要夥伴之一。美軍在卡塔爾烏代德空軍基地是美國在中東地區規模最大的空軍基地，該基地現被用於對極端組織“伊斯蘭國”實施空襲，美國海軍第五艦隊則長期駐紮在巴林。但是在去年6月5日沙特、阿拉伯聯合酋長國、巴林和埃及以卡塔爾“支持恐怖主義”和“破壞地區安全”為由宣佈與卡塔爾斷絕外交關係並施行制裁和封鎖。斷交風波持續將近一年後，今年5月27日卡塔爾政府宣佈限制進口沙特、阿聯酋、巴林和埃及商品。可以說卡塔爾斷交風波至今看不到曙光，這又讓S-400的介入找到了機會。去年12月，卡塔爾駐俄大使法赫德曾表示，卡塔爾正與俄討論購進俄製防空武器的可行性，這些武器包括S－400防空導彈和“鎧甲－S1”防空系統。今年1月，卡塔爾宣佈正與俄羅斯就購買S-400防空導彈系統進行“高階段”磋商談判。對此美國的另一箇中東夥伴沙特反映強烈。近日沙特警告稱，如果卡塔爾執意向俄羅斯購買S-400防空導彈系統，沙特阿拉伯將對卡塔爾發起軍事行動，同時利雅得方面還致信法國總統馬克龍，希望後者介入阻止卡塔爾的軍購意向，幫助維護地區穩定。而俄羅斯的回應則是：不會改變向卡塔爾售S-400導彈計劃。無疑，S-400的交易會“撬松”卡塔爾這個美國在中東的落腳點，同時使沙特更加顧忌俄羅斯的想法。
- 撬動以色列
眾所周知，以色列是美國的鐵桿盟友，俄羅斯高端武器系統想進入以色列自然是萬難，但是俄羅斯同樣有辦法通過軍售向其施加影響力。在中東局勢緊張之時，俄羅斯曾多次提出要向敘利亞出售S-300防空系統，這對經常向敘發動越境空襲的以色列構成了很大的壓力。為了維持自身軍事優勢，以色列一直反對俄羅斯向敘提供此類裝備，而俄羅斯到目前為止也並沒有實質性動作，可以因此看出先進防空系統也是俄以之間的重要砝碼。
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