【導言：儘管在這份協定和雙方共同聲明中並未提及特朗普，但該協定鮮明針對特朗普保護主義的底色卻很清晰。】
▲7月17日，日本首相安倍晉三與歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克簽署經濟夥伴關係協定。圖/視覺中國
文|鍾飛騰
歐日簽署迄今規模最大的自貿協定
7月17日，歐盟理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克與日本首相安倍晉三在東京簽署了《歐日經濟夥伴關係協定》，雙方在共同聲明中表示，此舉意在打造21世紀的投資貿易新模式，推進高標準、自由、開放和公正的自由經濟關係。
自2013年4月起，經過18輪談判，歐洲和日本終於簽署經濟夥伴關係協定。雙方在560頁的這份協定中商定，在未來15年大幅度降低關稅，歐盟和日本自由化程度分別達到99%和96%。其中歐盟的零關稅產品覆蓋99%的從日本進口貨物，其餘1%則通過配額以及關稅遞減等逐步實現。而日本將覆蓋97%的從歐盟進口貨物，剩餘空間主要是保護日本的農業，主要是大米和海藻類產品。
儘管該協定還需一段時間才能生效，但日本表示將很快於秋季國會召開期間批准，而歐盟表示將於2019年初生效。這意味著我們將在2019年初看到一個比北美自由貿易區規模還大的雙邊自由貿易區。
歐日自貿協定劍指特朗普貿易保護主義
按照日方提供的數據，2016年日本與歐盟的總人口約為6.4億，佔全球8.6%，日本和歐盟的經濟總量分別為4.9萬億美元和16.5萬億美元，合計約佔全球GDP的28.4%。從雙邊貿易額來看，2016年日本對外貿易接近1.3萬億美元，而歐盟超過10萬億美元，合計約佔世界貿易額的37.2%。
如果說1994年達成的北美自由貿易區，是在1992年歐洲經濟共同體的壓力下快速生成的，那麼歐日經濟夥伴關係協定，則是在特朗普貿易保護主義壓力下快速締結的。
▲7月11日，北約秘書長斯托爾滕貝格與特朗普在北約峰會開幕式上握手。 圖/新華社
2017年7月初，在德國漢堡舉行的7國集團會議上，歐日雙方表示要加速締結協定，其主要原因是特朗普退出TPP，密集出臺貿易保護主義政策。2018年初以來，特朗普政府對主要經濟體發動貿易戰，美國的盟友，如加拿大、日本、歐盟都未能倖免於難。儘管在這份協定和雙方共同聲明中並未提及特朗普，但該協定鮮明針對特朗普保護主義的底色卻很清晰。
支撐歐日快速締結協定的另一個原因是，近年來兩大經濟體的相對經濟份額仍在下滑。
按照日方提供的數據，2014年，歐日人口占世界8.8%，經濟總量佔全球30.0%。在對外貿易上，雙方合計佔35.8%，但是，日本的對外貿易額從2014年的1.5萬億下跌至2016年的1.3萬億美元，份額從2014年的4.0%下跌至3.9%，
近兩年來，歐盟的佔比儘管略有上升，但絕對額卻減少約1.2萬億美元。因此，無論是歐盟還是日本，都必須更新貿易投資關係。
西方世界進一步分裂
從這份新自由貿易協定中，我們也可以窺視下一階段自由貿易的方向。歐日雙方均表示，將繼續和WTO一道堅持規則為基礎的多邊貿易體系，反擊保護主義。
但是，與美國類似的一點是，歐日也同意將改善WTO的效率，包括WTO的談判、監督和爭端解決機制等。尤其值得注意的是，歐日表示將堅持6月初在加拿大魁北克召開的7國峰會上美歐日三方貿易部長會議的有關內容，即強化已有的國際規則，發展新規則，真正建立一個公平的貿易體制，關注非市場導向的政策和實踐，以及諸如強迫技術轉移和網絡空間盜竊等不尊重知識產權的行為。
一定程度上，這也呼應了特朗普在7國峰會上的大膽倡議——7國自身締結一份自由貿易協定，歐日在經濟夥伴關係協定中呼籲發起針對國有企業的產業政策談判。
▲加拿大七國集團峰會。圖/視覺中國
在歐日經濟夥伴協定達成的同一天，美國副總統彭斯在慶祝美國商務部成立115週年之際發表演講，大力表揚了特朗普的貿易政策。他認為，特朗普的經濟政策效果很好，已經創造出370萬個新工作崗位，失業率降低到20年來最低。
儘管沒有回應歐日的自由貿易行動，但是他強調歐盟對美國出口汽車徵收10%關稅，而美國僅徵收2.5%左右的關稅。而按照歐日經濟夥伴關係協定，歐盟對日本汽車出口的關稅將從10%下降至0。
顯然，特朗普團隊的貿易認知絕不是照顧整體的美國國家利益，該團隊所認知的“美國優先”中的美國不再是傳統白人精英的美國，也不再是歐洲盟友所認知的西方利益。
總之，歐日經濟夥伴關係協定是西方世界進一步分裂的重大標誌，全球地緣政治經濟關係的調整將進一步圍繞歐亞關係展開。
□鍾飛騰（中國社會科學院亞太與全球戰略研究院大國關係室主任、研究員）
閱讀更多 新京報評論 的文章
