編者按 農村小型水利工程是改善農村生產生活條件，促進糧食增產、農業增效、農民增收的重要保障。但長期以來，由於存在管理主體缺位、重建輕管等問題，一些塘壩、溝渠處於荒廢狀態。一些讀者來信認為，應調整水利投資結構，對農田水利建設增加投入，特別是要增大對農村小型水利建設的投入，讓農村小水利工程惠及千家萬戶。
要建好更要管好
近年來，農田水利建設投入力度不斷加大，工程建設速度不斷加快。但由於歷史欠賬較多，一些小型農田水利工程存在管護主體缺乏、體制機制不健全等問題，影響了工程使用壽命和工程效益的發揮。
一是小水利工程投資渠道不科學。小水利建設專項資金，主要通過農業綜合開發渠道安排。真正落實到具體項目上，資金數量較少，資金管理在基層建設中難以統籌使用。加之規範的大工程施工隊伍不願幹，小建設隊伍招投標書都不規範，施工管理無資質，不能把有限的資金用到刀刃上，作用難發揮。
二是小水利工程管理跟不上。國家投資建設完工驗收後，由開發辦移交給鄉鎮政府，雖然所有權明晰，但工程的管理與使用主題不具體，重建輕管現象突出。部分農田水利工程建好後處於“沒有機構管，沒有人員管，沒有經費管”的“三無”狀態。
農田水利工程不僅要建好，更要管好、用好，使之長期發揮效益。對此，一是儘快制定出臺農田水利建設管理條例，明確各類投資渠道和投入方式興建的“小農水”的產權劃分，確定產權、經營權與管理權。二是培育發展小型農田水利管護模式，引導各地因地制宜地發展農田水利合作社、大戶承包及家庭農場、專業化服務組織等管護模式，並給予政策傾斜和經費扶持。三是建立穩定的管護經費保障機制，由工程受益者適當籌集，政府給予適當補助。規範監督考核，強化考核結果應用。
(山東省臨沭縣 李長瑞）
因地制宜搞建設
農村小水利工程，在雨水豐沛時能及時蓄水，乾旱少雨時能隨時供水，對於發展農業生產，確保農業豐收、農民增收具有重要作用。但目前，由於水塘、水壩、機井、小水庫等小水利工程所有權歸屬不明，加之缺乏資金投入，部分農村水利設施長期無人管理，使部分小水利工程喪失了蓄水、排水、供水等功能。
筆者認為，應根據農村地區的實際情況，加強農村小水利建設。一是地方政府在農村水利建設上，應做到抓大不放小，將水塘、水壩、小水庫等小水利建設納入發展規劃，有計劃、分步驟、因地制宜抓好實施。同時，要加強對農村小水利建設的引導，不斷總結好的經驗做法，及時推廣應用。
二是明確農村小水利設施產權，落實管理責任。對農村小水利設施實行“誰建設、誰使用，誰管理、誰受益”的原則，對其他有需求的，可實行有償使用，並按照當地水資源狀況合理收費，發揮小水利應有作用，提高建設和管理者的積極性。
三是加大資金投入力度，支持農村小水利建設。地方財政應拿出一部分扶貧資金來支持小水利建設，通過財政資金的投入和貸款貼息，引導更多資金的投入，通過財政補貼，提高農民小水利建設的積極性。同時金融部門也應積極予以政策性和商業性貸款支持，解決小水利建設資金不足的難題，發揮信貸資金的保障作用。
（河北省承德市 尹玉玲）
抓住冬修好時機
水利是農村經濟社會發展的命脈，是保障農村群眾生命財產安全的生命線。要改善農田水利條件、改善農村河道環境，保證農業生產和農業經濟健康發展，應抓住冬春農閒有利時機，紮實推進農村小型水利工程建設會戰，把這一惠農利民的好事做好辦實。
一要圍繞“美麗農村、生態家園”的目標，堅持立足高起點，著重抓好河道疏浚整治、田間水系完善和圩堤加固達標建設，調動各方力量，籌集小型水利工程建設要素，加大水利工程建設投入力度。
二要以河道清水工程為抓手，堅持以點帶面，示範先行，分期實施，逐步推進。對重點區域重要骨幹河道進行疏浚整治，加快農村河道全面疏浚治理和水環境治理整體推進。按照“誰受益、誰負擔”的原則，大力開展田間排溝全面疏浚清理、防滲渠維修和圩堤加固達標建設活動，徹底改變農村水利的落後面貌。
三要著力保障工作成效。堅持一手抓責任落實、一手抓督查推進，把鄉鎮政府領導班子成員掛鉤到每個水利重點工程，堅持常態督查、動態考核，做到督查實打實、考核硬碰硬，確保任務落實到崗、責任追究到人。
(江蘇省東臺市 朱 霆)
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