國家發改委:地方定價項目再減30% 燃氣、供熱、保障房等保留定價

国家发改委:地方定价项目再减30% 燃气、供热、保障房等保留定价

為貫徹落實《中共中央 國務院關於推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28號)提出的“到2017年,競爭性領域和環節價格基本放開,政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節”改革目標,國家發展改革委於2017年啟動了新一輪的地方定價目錄修訂工作,以鞏固提升價格改革成果,推動地方進一步放開競爭性領域和環節價格,最大限度地縮減政府定價範圍。

截至目前,國家發展改革委已完成對全國29個省份(西藏、新疆除外)的定價目錄第二輪修訂的審定批覆工作。通過此輪修訂,地方政府定價項目在2015年縮減55%、平均保留45項左右的基礎上,進一步縮減到平均32項左右,縮減幅度達30%,競爭性領域和環節價格已基本放開

保障性住房等13類保留定價

保留的定價項目均具有典型的公用事業和公益性服務或網絡型自然壟斷特徵,包括電力、燃氣供排水供熱

、交通運輸、教育、醫療服務、養老服務、殯葬服務、保障性住房、文化旅遊、環境保護、重要專業服務13種(類),大部分南方省份沒有供熱,只有12類。

此輪地方定價目錄修訂中,各地結合本地市場競爭狀況、行政審批中介服務清理成果以及相關法律法規修訂情況,進一步放開了一批具備由市場競爭形成價格的商品和服務價格,實行市場調節價。

如放開公益性服務類別中的競爭性領域和環節價格

環保領域,部分省份放開了建築垃圾處置和垃圾焚燒處置收費。住房領域,部分省份放開了定向安置房、公有房屋銷售價格,部分住房前期物業服務,非政府投資建設運營的公租房租金等。

如放開重要專業服務類別中的競爭性領域和環節價格

一是專業評價類服務收費標準,如地震安全性評價服務、氣象評估及防雷技術檢測服務、消防安全評價服務、大氣環境評價服務、礦山安全與職業危害檢測及評價服務、水文專業服務。

二是質量檢驗檢測監測服務收費標準,如安全和消防設施監測、環境監測服務,機動車安全技術檢驗、排氣汙染檢測,建設工程質量試驗檢測、安防工程檢驗、避雷裝置檢驗檢測,自動消防系統電氣設施檢測,煤礦在用設備安全檢測,委託性產品質量檢驗。

三是救援救護服務收費標準,如城市道路和開放式公路車輛救援、礦山救援。

四是交易平臺或場地類服務收費標準,如建設工程類、礦業權、企業產權、土地使用權、碳排放權交易服務,農產品市場攤位租賃服務、機動車駕駛許可考試場地使用、海關監管倉庫服務。

五是部分司法服務類收費標準,如部分省份放開了市場化程度較高的律師訴訟代理服務收費。

六是培訓認證中介類服務收費標準,如壟斷及強制培訓,學歷認證,畢業生就業代理或中介服務,機動車駕駛員培訓,船員培訓。

七是專業技能服務收費標準,如房產測繪,節能評估、日照分析、

工程造價諮詢

八是公用事業延伸服務收費標準,部分省份放開了供電、供水、供氣、供熱、有線電視收費標準中與主營業務相關的延伸服務收費,如新建住宅小區電力設施建設收費、有線電視預埋改造收費。

此外,還放開(刪除)了食鹽價格、路(河)產損害補(賠)償收費、增值稅稅控系統產品及維護服務收費、口岸查驗和電子口岸服務收費等項目。

根據《價格法》,地方定價目錄是地方政府依法行使定價權力,履行定價職責的依據。新版地方定價目錄的頒佈實施,是深入貫徹落實黨的十九大精神,建設現代化經濟體系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用的重要舉措;也是深化供給側結構性改革、推進價格領域“放管服”改革、建設法治政府方面的重要舉措。

通過縮減政府定價範圍,有利於進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,增加價格反應靈活性,釋放和激發市場活力,促進經濟高質量發展。通過定價權力清單化,有利於進一步釐清政府與市場的定價權力邊界,確保在目錄之外無定價權,將價格改革和簡政放權的成果以目錄的形式固定下來,構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。


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