美國、日本和歐盟貿易部長發表三方會議聯合聲明

2018年5月31日,美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert E. Lighthizer)大使,日本經濟產業大臣世耕弘成(Hiroshige Seko)先生及歐盟貿易專員西莉亞•馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmström)女士在巴黎舉行會談。

三位部長重申了他們對於美國、歐盟和日本以外第三方國家非市場導向政策的關切,並討論了目前正在採取的相關行動,以及近期可能採取的措施。

部長們明確了三方的共同目標,希望解決非市場導向的政策及做法導致的問題,包括嚴重的產能過剩、使三方的工人和企業面臨不公平的競爭環境、阻礙創新技術的開發和應用,以及破壞國際貿易的正常運轉(其中包括不受目前貿易規則約束的經濟部門)。

部長們一致認為,以市場為導向的條件是公平、互惠的全球貿易體系的基本要求,同時討論了表明目前工商業存在非市場導向政策和做法的不同要素或表現。因此他們贊同下文所附關於市場導向條件的聯合聲明,並同意進一步討論這一議題,並與其他貿易伙伴進行磋商,以確定維持市場導向條件的手段和方法。

就此部長們一致認為,有必要深化並加快制定關於產業補貼和國有企業的可能新規則,以便為三方的工人和企業創造更加公平的競爭環境。

因此,部長們贊同下文所附聯合文件,該文件為制定更嚴格的產業補貼和國有企業相關規則奠定了基礎。部長們同意在此基礎上深化這項工作,並表示計劃在2018年底之前開展各自的內部行動,以便在此後不久展開談判。部長們強調,必須確保主要的貿易伙伴們參與這些未來的談判。

部長們進一步明確了他們的共同觀點,即任何國家都不得通過諸如合資企業要求、外國股本限制、行政審查、許可程序或其它手段等要求或強迫外國公司向國內公司轉讓技術。

就此部長們同意下文所附有關技術轉讓政策及做法的聯合聲明內容。

部長們進一步同意深化彼此間以及與其他志同道合的貿易伙伴間的合作和信息交流,尋找有效手段解決美國、歐盟和日本以外第三國的包括有害的強制技術轉讓政策和做法在內的貿易扭曲政策,並酌情向WTO尋求爭端解決程序。

部長們承認,解決一些政府違反WTO透明度義務的問題是提高WTO監測職能的效力和效率的當務之急。他們同意繼續在WTO中進行合作,以全面充分實施現行的WTO規則。

部長們歡迎WTO關於電子商務聯合聲明倡議的探索性工作所取得的進展,並重申他們堅決致力於推動與未來WTO談判相關的討論。

部長們重申了他們在七國集團、二十國集團和經合組織等國際論壇,以及如全球鋼鐵論壇和半導體政府/部門會議這樣的部門組織中加強合作,以應對那些扭曲市場的做法。

聲明附件1:歐盟-日本-美國製定更為嚴格產業補貼規則的基礎界定文件

I. 導言

歐盟、日本和美國的貿易部長此前曾兩次進行會談,討論由於大規模市場扭曲補貼和國有企業所導致的不公平競爭環境,並同意聯合採取多項初步行動,作為制定更為嚴格的產業補貼規則的基礎。三方均認為,應當明確並改進WTO現行的產業補貼規則,以確保新加入的發展中國家成員無法規避這些規則的使用。

三方同意定期開展相關工作,並將根據國內的可行措施,為將來與主要的產業補貼國家進行談判奠定基礎,從而實現以下目標。

II. 目標

未來的談判應實現以下目標,且不影響在隨後的談判中制定新的目標。

1.提高補貼透明度

三方認為其他一些WTO成員對本國領土內提供的補貼,根本未予告知或大部分未告知,使其他WTO成員無法評估貿易影響,也無法瞭解已告知的補貼方案的運作情況。因此三方同意為WTO成員建立直接或間接的激勵機制,使其充分履行產業補貼告知義務。

2.更好地處理公共機構和國有企業的扭曲市場行為。

三方就需要更好地解決公共機構和國有企業的扭曲市場行為達成一致意見。這些經濟實體是某些國家主導型經濟體制的支柱和典型特徵,國家通過這些實體決定性地控制和影響經濟。

因此,三方同意討論如何界定一個實體是否為“公共機構”;如何解決那些沒有被定性為“公共機構”的實體受國家影響的市場扭曲行為; 以及公共機構和國有企業的額外義務和規則,包括提高透明度。

3.制定更有效的產業補貼規則

三方初步同意:

· 針對最有害的補貼類型,要麼徹底禁止,要麼需要補貼國按照義務證明該補貼不會對其他國家造成商業損害;

· 制定新的規則,提供有針對性的補救措施,解決與產能過剩相關的補貼問題;

· 尋求加強WTO規則條款約束力的方法,收集更多補貼及其影響的相關信息。

聲明附件2:關於技術轉讓政策和做法的聯合聲明

部長們表達了他們對美、歐、日以外第三方國家的技術轉讓政策和做法相關問題的日益關注。

部長們均明確共識,即任何國家都不得通過諸如合資企業要求、外國股本限制、行政審查、許可程序或其它手段等要求或強迫外國公司向國內公司轉讓技術。

部長們討論了某些監管措施的危害,這些措施迫使外國公司尋求向對國內實體有利的非市場化的部分提供技術許可。

部長們還針對制定和分享最優措施的必要性進行了討論,認為應當協調有效機制,以制止政府主導和促成的不公平系統性投資,這些對於外國企業和資產的投資和收購目的在於獲取技術和知識產權,並促使向國內企業轉讓技術。

部長們譴責政府支持的未經許可侵入外國公司的計算機網絡並竊取敏感商業信息和商業機密,並利用這些信息謀取商業利益的行為。

部長們一致認為,上述各類政策和做法使工人和企業面臨不公平的競爭環境,阻礙創新技術的開發和應用,同時破壞國際貿易的正常運作。

部長們進一步同意,將與彼此及其他志同道合的合作伙伴共同努力,找到有效手段,制止有害的強制技術轉讓政策和做法,並在適當的時候在WTO尋求爭端解決程序。

聲明附件3:關於市場導向條件的聯合聲明

部長們明確了三方的共同目標,即解決非市場導向的政策和做法導致的問題,包括:嚴重的產能過剩、使工人和企業面臨不公平的競爭環境、阻礙創新技術的開發和應用以及阻礙國際貿易的正常運作(包括不受現行法規約束的經濟部門)。

就此部長們指出,三方人民和企業應當在市場導向的條件下行事,因為市場導向條件對建立公平、互惠的全球貿易體系至關重要。

部長們強調,以下因素或指標能夠表明企業和產業正處於市場導向條件之下。

(1). 企業根據市場信號,自由決定價格、成本、投入、採購和銷售;

(2). 企業根據市場信號自由做出投資決定;

(3). 資本、勞動、技術及其他要素的價格由市場決定;

(4). 根據市場信號自由做出企業的資本分配或影響資本分配的決策;

(5). 企業遵守國際認可的會計標準,包括獨立核算;

(6). 企業遵守公司法、破產法和私有財產法;

(7). 企業做出上述決策時不受政府重大幹預。

部長們同意進一步討論該議題,確定其他的可能要素,並與其他貿易伙伴就如何維持市場導向條件進行接洽。

美国、日本和欧盟贸易部长发表三方会议联合声明

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