2018年6月29日，特朗普表示，希望進行進一步稅改。
這一輪稅改預計在10月或更早公佈方案，考慮將企業稅從21%降至20%。
可是美國今年初不是已經減過一輪稅了麼？在2018年1月開始實施的第一輪減稅計劃中，企業所得稅稅率從15%至35%的累進稅率降至21%的單一稅率，個人所得稅稅率的七檔稅率也從原來的10%、15%、25%、28%、33%、35%、39.6%調整至10%、12%、22%、24%、32%、35%、37%。
按照某些慣常的擔憂，會為美國杞人憂天，減了稅，政府財政收入可怎麼辦啊？政府豈不是沒錢了？這個特朗普怎麼還敢繼續減稅呢？
在有些人看來，給自己切得越多，分得的蛋糕越大。殊不知，還有一種方法則是把蛋糕做大，到時候切得比例小一些，也能切到更大的蛋糕。
美國現在的思路，就是做大蛋糕。
特朗普上任後做大蛋糕
奧巴馬當選總統後，美國經濟開始從金融危機中復甦。在他執政的兩個任期內，美國經濟平均增長率為1.5％ 。在他的第二個任期內，每年平均GDP增長率為2.1％。
美國經濟從泥潭裡爬出來了，但是增長還不強勁。
特朗普當選後，美國經濟增長率進一步提高，2017年增長率達到了2.27%。
顯然，這種增長率還不能滿足他的期望，於是他開啟了減稅。
根據一些著名的經濟學家的說法，特朗普的減稅法案將使長期內美國國內生產總值在十年內增長3％多一點，每年多增長0.3%。
為什麼減稅能促進經濟增長呢？其實這很好理解。
企業所得稅稅率降下來了，企業手裡有錢了，就會擴大投資和再生產。個人所得稅減輕了，受益的是廣大的工薪階層，他們有了錢就會去消費。生產端和消費端都有了錢，經濟就活躍起來了。
而且減稅讓效率較低的公共部門通過稅收拿到的財富份額少了，更多份額的財富進入了高效的私營部門，從而提高生產率。
做大蛋糕後財政收入才會增長
那麼看到這裡有人會問了：既然公共部門通過稅收拿到的財富份額少了，這不就意味著財政收入就會減少嗎？
很多人的思路只是一條直線，簡單地認為稅率高了，財政收入才能高，稅率低了，財政收入當然也就低了。
然而事情沒有那麼簡單。
1974年，美國經濟學家拉弗和一些媒體朋友參加了一次晚宴。由於他反對當時美國總統傑拉爾德·福特的加稅政策，他隨手在餐巾紙上畫了一道曲線說明隨著稅率降低，是可以做到在一定範圍內增長財政收入的，反而是稅率增長會造成財政收入降低——竭澤而漁，往往無魚。他認為這一思想是來源於14世紀的歷史學家伊本·赫勒敦和20世紀經濟學家凱恩斯。
在現實生活中，我們往往很難推算這條曲線什麼時候能達到最大值，畢竟除了稅率之外，經濟的景氣程度還受到很多因素影響。但是，從歷史上的減稅以及造成的影響來看，經濟增長往往是稅收收入的主要驅動力，只要經濟增長了，稅收收入就會隨之水漲船高，哪怕稅率降低也沒關係，而降低稅率恰恰能夠促進經濟增長。
歷史上的減稅也取得了好效果
與很多人所認為的不同，無論稅率怎麼改變，美國稅收收入佔GDP的比重其實變化並不大。
從1965年到2016年的半個世紀裡，美國進行了多次稅改，但是稅收收入佔GDP的百分比一直在23%-28%之間波動。
而且在20世紀60年代和70年代，最高的個人所得稅稅率保持在70％，但稅收收入佔GDP比率仍然會低至24%以下。等等，為什麼稅率高，稅收收入佔GDP比率還相對低了？
這可能是由於需繳納較高個人所得稅稅率的那一批人都是富人，它們有更多避稅方法，在高稅率的時候繳稅積極性不足。
這一觀點在里根減稅的事後得到了印證。1981年，里根頒佈了美國曆史上最大的減稅法案，減稅總金額高達GDP的2.89%，其中最高的個人所得稅稅率從70％減到50%。
按理說，對富人的個人所得稅稅率降低了，從他們那裡收到的稅就該減少了吧？但結果卻讓人大跌眼鏡：來自於收入前10%人群的稅收佔比由1981年的48%上升至1988年的52%。收入前1%人群的稅收佔比上升更加明顯，由1981年的17.6%上升至1988年的27.5%。
而稅收收入佔GDP的百分比在里根執政的八年裡仍然是在24%-26%之間波動，沒有明顯的下跌或上漲。
稅收收入佔GDP比例沒有太多變化，但是GDP在里根執政期間增長迅猛，多年GDP增長率在4%以上，最高年份高達7.3%。
稅收收入佔GDP的百分比變化不大，但GDP迅速增長，最終結果還是財政收入水漲船高。
中國經濟恢復高增長需要減稅
目前中國經濟增速減緩，有一組數據很讓人揪心。
固定資產投資增速減緩的態勢今年開始之後就一直延續。
為什麼固定資產投資增長越來越難以為繼？這是因為企業現在負擔重，越來越不願意投資了。
其中稅負是很大的一部分。中國企業所得稅率一般為25%，而美國經稅改後企業所得稅率為21%；更何況中國企業還要負擔16%或10%的增值稅，即便不賺錢也要繳納，等於虧錢後還有更重的負擔。除了稅收，還有各種行政性收費，更是雪上加霜。
另外，由國務院減輕企業負擔部際聯席會議委託進行的《2015年全國企業負擔調查評價報告》顯示，“職工工資總額快速攀升是企業反映最突出的問題”。
對於刺激中國經濟增長，特朗普已經指出了一條很好的道路，那就是減稅。現在收上去的很多稅收，又轉化成各種效率低下部門的補貼，難以變成高效投資，還會成為貿易戰中別國的口實。這種補貼多數集中於國企，很多用於補貼落後產能，效率低下，外國也藉此攻擊中國在市場競爭中不公平，有違WTO的原則。
那麼，如果為企業減稅，砍掉這部分補貼支出，等於把原本收上去的錢還給企業，由企業來自行決定投資方向，效率更高。
所以目前針對中國經濟的種種問題，最好的解決辦法就是減稅。其好處有：
1. 減稅能夠減輕企業負擔，增加民眾收入，使經濟更為活躍；
2. 減稅能夠促進高效投資；
3. 減稅並取消政府補貼，能夠減少對落後產能的過度投資，有效去產能；
4. 減稅充分降低企業負擔，有助於企業去槓桿。
如果減稅能夠得到切實落實，中國經濟恢復健康的日子就不遠了。
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