浙江是我國改革開放的先行區，2003年，時任浙江省委書記的習近平同志基於對國際國內形勢深刻變化的前瞻性把握，經過深入調研和思考，根據浙江實際，提出了關係浙江未來發展的宏偉戰略——
“八八戰略”，為浙江的長遠發展作出了跨越時空的頂層佈局。今年是浙江實施“八八戰略”15週年。十五年來，浙江省充分發揮體制機制優勢，率先在全面深化改革方面進行了多方位的探索實踐，取得了一些新成就、新經驗，體現出在深水區攻堅克難的勇氣和堅韌。
中央廣播電視總檯
經濟之聲推出系列報道
《勇闖深水區》
第二篇
《“最多跑一次”成營商環境新標尺》
以“最多跑一次”為改革抓手
家住嘉興市南湖區新篁鎮陳良村的馮女士，想在村裡開一間鮮花店，但她不知道要準備哪些材料。因為她要辦理二胎證明，就順便在窗口諮詢了一下。讓她沒想到的是：二胎登記、工商營業執照，這兩件毫無關聯的事情，居然在一個窗口全部搞定了。
以前，不同的業務要在不同的窗口辦理，需要重複排隊，叫號取號，現在這樣非常方便。
馮女士體會到的方便快捷，得益於“放管服”改革的深入推進。先行先試的浙江省，已經把“放管服”改革延伸到了基層鄉鎮，以“最多跑一次”為改革抓手，撬動各領域改革，打破信息孤島，推進數據共享，推廣“一窗受理、一網通辦、一證通辦”，打造最佳的營商環境。
不僅如此，浙江還推出了材料容缺受理的新舉措。杭州市政府辦事大廳工作人員：
我們還推出了材料的容缺受理，就是不是很重要的材料，如果沒有達到要求的話，可以先給你辦，然後你把補增的材料通過快遞寄給我，我把營業執照寄給你，雙向寄遞。
打破部門本位主義，從群眾視角看問題
浙江省編制辦行政管理體制改革處處長董繼鴻說，“最多跑一次”，關鍵是要打破原先的“部門本位主義”，從群眾的視角看問題。
我們是從群眾辦事的視角來界定什麼是一件事。我們原來的改革是“部門本位主義”，現在就是要打破部門，推出的是一個整體政府的理念。我們是服務型政府，政府來給你服務，怎麼服務，就不能夠站在原來部門的角度去看問題。
從群眾的角度看問題，提升政府的服務水平。浙江昱能科技有限公司副總經理邱志華對這些年以來浙江營商環境的改善深有體會：
政府從服務理念上做了根本的改變。之前我們感覺就是，我們來審批、來備案，我們是一個請求者，他們是高高在上的權威機構。現在是企業為主體，讓我們能感受到相互之間是平等的。辦事效率提高了，對企業來說，大大降低了運營成本。
數據共享，打通信息孤島
讓企業少跑腿，背後就是要讓數據多跑路。在浙江嘉興，目前已經實現了國土、住建、地稅三部門的數據共享，不同部門之間的信息孤島已被打通。企業每申報一個項目，就會生成該項目的專屬符碼，實現項目的所有信息一碼查詢。
嘉興市科能節能服務有限公司總經理沈煒說，正是有了數據共享才實現了“最多跑一次”。
這串符碼就好比是一個人的身份證，點進去以後，其他的印證材料都具備了，到時候我提交我的專業報告就OK了，這就是數據共享。達到了這個效果，企業才能真正實現“最多跑一次”，因為後續有些專業的東西就可以由專業的評估機構來辦理。
改革還需進一步突破，從上到下系統應兼容
在嘉興市機構編制委員會辦公室主任沈建明看來，“最多跑一次”的改革，就局部來說成效顯著，無論是個人還是企業，反響都很好。但由於從上到下系統的不兼容，“最多跑一次”改革，還需進一步突破。
現在因為我們系統很多，有部建系統，有省建系統，有市建系統，還有一些單位自建系統，這個是最近“最多跑一次”改革裡頭最大的一個難點，不兼容。
杭州市大數據服務中心副主任張斌也坦言，要真正實現數據共享，困難還是不少：
特別是國家部委這邊的垂管系統，難以打通。說是開放接口了，但是隻是查詢界面，查詢界面是我要知道這個人的身份證，或者知道其他個人信息，比如說機動車，就需要機動車發動機的那一串識別號，你說我窗口怎麼可能知道，也是要老百姓把這個東西拿過來，到窗口辦，我才能把這個號碼輸進去，再來核一下，這就沒有意義了，還是要老百姓到窗口跑一趟。
改革進入深水區，推進“放管服”改革，就是要把該放的權放到位，不斷提升服務質量，充分釋放改革紅利，為企業“鬆綁”，為市場“騰位”。
在“最多跑一次”的基礎上，浙江省今年又提出了投資項目審批“最多100天”的新目標，這意味著企業項目審批時間將進一步縮短。
良好的營商環境既是生產力、驅動力，也是吸引力、競爭力。只有不斷推進“放管服”改革，讓企業真正感受到政府部門“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”的服務精神，才能讓營商環境越來越好。
記者：夏 青、王貴山、陳瑜豔、何冰倩
編審：劉志軍、李 銳
閱讀更多 經濟之聲 的文章
