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白雲區建立物流寄遞專職隊伍，加強物流寄遞企業巡查。雲宣供圖 |
作為華南重要的物流中轉基地，廣州市白雲區擁有3000多家物流寄遞企業和3萬多個網點，人流、物流、資金流、信息流高度聚集擴散。經濟繁榮發展的同時，也給社會治理、平安建設帶來了新的挑戰，禁毒形勢一度十分嚴峻。
近年來，白雲區加強黨的領導，充分發揮政治優勢和制度優勢，完善治理體系，壓實工作責任，廣泛發動群眾，治理毒品問題。在連續八個“禁毒整治百日行動”的高壓態勢下，通過打出狠抓禁毒辦實體化、完善物流寄遞監管、全方位打擊涉毒犯罪鏈條、堅持禁毒與社會綜合治理相結合、打造預防宣教品牌等一套“組合拳”，白雲已逐步構建起“黨政主導、行業管理、打擊清理、社會幫教、綜合治理、全民禁毒”六位一體的禁毒工作新格局，禁毒工作碩果累累。
數據顯示，自2016年以來，白雲區涉毒線索指向、50克以上毒品案件指向、協查指向三大指標連續大幅下降，社會治安也得到持續好轉。白雲區相關負責人表示，該區將持續推進禁毒工作常態化，把禁毒工作與社會綜合治理結合起來，打贏禁毒戰爭。
推進區、鎮街兩級禁毒辦實體化運作
禁毒是一個需要全社會共同參與的系統工程，為了從根本上改變過去相關部門各自為戰、零敲碎打的工作格局，白雲區委、區政府充分發揮黨政主導作用，通過規章制度壓實各部門主體責任。
一方面，白雲區全面升格禁毒機構設置，即由區委書記任區禁毒委主任，區長任常務副主任，區公安分局局長任禁毒辦主任，鎮街、村居全面實施禁毒“一把手”工程，組建強有力的禁毒班子，實施常態化研究禁毒工作例會制度，統籌推動禁毒整治全面開展。
另一方面，白雲把禁毒工作納入區“十三五”規劃，大力健全禁毒工作制度，制定禁毒工作“一方案、兩辦法”和八個《百日行動計劃》。將禁毒工作納入鎮街及成員單位的年度綜治考評，對標國家禁毒辦30項重點措施，區禁毒委與22個鎮街、35個成員單位簽訂責任狀，建立分片包乾、責任捆綁機制，將禁毒工作納入班子及個人績效考核，實行“一票否決”，並對禁毒整治排名靠後的街鎮、村社，掛牌限期整治。
在禁毒整治工作中，白雲區積極探索禁毒組織領導新形態，在全市率先完成區、鎮街兩級禁毒辦實體化運作。目前全區22個鎮街已全面落實禁毒辦的實體化獨立運作，配置專職人員、專門場地，打造基層專業、高效的禁毒力量，充分發揮其拳頭作用，從根本上推動全區禁毒工作縱深開展。
打造物流寄遞管控
“白雲模式”
2017年3月，白雲湖某國際物流公司檢查郵包時發現夾藏有可疑物品，立即報警，協助警方抓獲兩名非洲籍毒販，查獲冰毒11公斤；2017年4月，嘉禾一物流企業向警方舉報，在貨物中發現疑似毒品物體，警方經檢查繳獲14公斤冰毒……一宗宗案件的成功偵破得益於一個全新的白雲物流寄遞管控網絡。
作為華南地區物流寄遞行業的聚集地，針對行業發展過程中出現的毒品中轉集散問題，白雲區強化政府監管、科技運用、企業自律，逐步形成了“精準管控、高壓巡控、聯防聯控”的物流寄遞管控“白雲模式”。
圍繞“有人管、怎麼管、管到位”的關鍵問題，白雲區組建了一支從區到鎮街、村居共600多人的物流寄遞管理隊伍。同時，充分運用大數據等手段，研發並完善了“雲遞安”物流管控系統和智能研判模型，對高危人群、高危行為、高危物品、高危線路等四類高危要素進行有效監測和預警。
從行業管理方面著手，白雲區還提出了“100%實名收寄、100%技防安檢、100%開箱驗視、100%持證經營、100%從業登記”的“五個100%”要求，通過物流管控平臺實時管控，企業在收件時採集寄件人及貨件信息傳輸至管控平臺，有效實現了實時管控、預警。
依託強有力的物流寄遞行業管控體系，在快遞業務量逐年高位攀升的情況下，白雲區行業涉毒案件連續大幅下降。白雲物流寄遞管控工作法更是在第二屆粵警創新大賽、首屆全國公安機關改革創新大賽中分別獲得金、銀獎。境內外各地先後有132批次人員前來考察交流。目前，物流寄遞管控的“白雲模式”已逐步在全國推廣。
綜合治理築牢“防火牆”
“在開展禁毒攻堅戰過程中，白雲區堅持以打開路、猛藥去痾、重典治亂，從毒品供給到需求、從上游到下游實施全鏈條打擊，把涉毒團伙連根拔起。”白雲區相關負責人對筆者說。
通過延伸打擊，追查槍源毒源，白雲警方先後轉戰多國、省市及廣州市各區跨區作戰，成功偵破了多宗目標大案要案。如在公安部、省廳、市局指揮下，2016年6月，打掉1個橫跨“五國三省七市一個地區”的販毒團伙，繳獲毒品2.1噸。2017年7月，又聯合印尼警方打掉1個跨國販毒團伙，抓獲嫌疑人12名，繳獲毒品冰毒257千克。該案也被評為“2016—2017”年度國際執法安全合作最有影響力案例。
八個“百日行動”以來，白雲區共破涉毒刑事案件1669宗，查處涉毒嫌疑人1.6萬人、強制戒毒5156人。禁毒工作各項數據連續三年排名全市第一。
在紮實推進嚴打、嚴整的基礎上，白雲區還堅持“嚴堵”，以綜合治理為依託，狠抓源頭治理，全力封堵涉毒犯罪通道，全面築牢禁毒防線，形成“標本兼治”治毒新體系。
白雲區流動人口多，數量龐大的出租屋容易成為藏汙納垢之地。為此，白雲區在城中村、出租屋全面推行安裝集中管理的智能電子門禁，以智能電子門禁為抓手，全面掌握流動人口基本情況，掌控涉毒高危人群互動軌跡，不斷築牢禁毒的“防火牆”。目前，全區已安裝門禁出租屋9.3萬棟，有效實現治安基層數據與公安工作平臺的對接，強化對涉毒人員、群體的預警、布控工作效能。同時，白雲區還建立了智能巡查綜合平臺，整合門禁、物流、視頻等大數據系統，與民警驗證通、前端採集、巡查、管理相結合，加強重點部位、重點人群、重點時段的查緝力度。
創新戒毒康復服務新機制
組建禁毒專職人員和禁毒專業社工兩支隊伍、建立“陽光之家”戒毒康復工作站、創新“毛髮檢測”技術統計復吸情況等方法……近年來，白雲區以社會化幫教為抓手，創新探索“一個關鍵、兩支隊伍、三大工程、四個環節”的社區戒毒社區康復工作機制，有效破解了戒毒人員復吸難題及康復人員管控問題。
作為開展社區戒毒社區康復的重要平臺，目前白雲區已建成31個“陽光之家”社區戒毒社區康復工作站，實現全區各鎮街全覆蓋。此外，白雲區每個鎮街均成立以禁毒專職、禁毒社工、村居幹部為主的“3+N”幫扶小組，抓好戒毒康復各個環節。從戒毒人員出所開始，就會通過無縫銜接機制承接出所人員到工作站簽訂協議、避免脫失。社工也將重點跟進心理輔導、密切關注並督促落實尿檢。
“去年4月接觸到這份工作時，我還是‘硬著頭皮上’的心態。不過經過一年多時間，我已經愛上這個工作。”白雲區均禾街禁毒辦禁毒專職葉舜珠對筆者說，“當看到很多戒毒康復人員對我們的幫助從不理解、憤怒拒絕的態度，到主動接觸我們、和我們成為朋友時，這種獲得感是難以形容的，也會促使我們做好這份工作。”
幫扶就業也是戒毒康復工作的重要方面。白雲通過區領導“一對一”幫扶、與企業共建就業安置基地、鎮街自主幫扶就業等多項措施，幫助戒毒康復人員融入社會，吸毒人員就業安置率達81.2%。
白雲區在持續加強涉毒犯罪打擊力度的同時，堅持禁毒工作從青少年抓起，從廣大人民群眾教育和防範抓起，讓廣大人民群眾積極追求健康文明的生活方式，通過各種平臺大力弘揚禁毒正能量，充分調動群眾的參與熱情，促進禁毒人民戰爭廣泛且深入地開展。
把禁毒教育納入中小學教學必選必修課時，以寓教於樂的形式在全區推廣禁毒操；建立白雲區禁毒宣講團和白雲區禁毒協會，舉辦禁毒宣講隊伍培訓班，增強禁毒社會力量；開展禁毒“六進”立體化宣傳，舉辦禁毒健康跑等大型禁毒宣傳活動……一系列動作措施，在全社會形成了良好的禁毒氛圍，廣大市民群眾對白雲禁毒工作越來越支持，主動舉報涉毒線索的意識也越來越強。一曲“全民大合唱”的禁毒新樂章，已在白雲大地奏響。
撰文：餘秋亮 雲宣
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