為貫徹落實全會精神，全面推進依法行政，深入推進服務型行政執法建設。根據《通知》，經辦組同意，現就今年我市人防系統推進服務型行政執法建設工作制定以下實施方案。
一、指導思想
以 精神為指導，緊緊圍繞人民防空辦公室依法行政總體部署和服務型行政執法建設整體推進工作要求，進一步改進行政執法工作、創新行政執法機制、規範行政執法行為、提升行政執法水平，營造公平公正和諧有序的經濟發展環境，持續深入做好服務型行政執法建設工作，努力實現全市人防系統服務型行政執法建設工作全覆蓋。
二、目標任務
（一）完善行政指導制度，確保指導效果。各縣人防辦，市人防監察支隊要在以往推進指導工作的基礎上，進一步總結經驗、完善措施，全面開展行政指導工作，把行政指導納入行政管理和行政執法全過程，通過非強制性、靈活多樣的方式，引導行政相對人主動配合、自覺遵法守法，實現法律效果和社會效果相統一。認真落實《工作規範》等相關制度，完善行政指導法律文書。各有關單位要在10月底前上報至少兩例行政指導案例，市辦完成製作《案例選編》的編寫，並認真組織本系統執法人員學習選編內容，通過典型案例分析，提升行政執法人員實施行政指導的能力和水平。
（二）轉變工作作風，深入基層執法調研。各縣人防辦，市人防監察支隊要深入開展基層執法調研，轉變工作作風、轉換工作思路，多到反映強烈、執法環境差的地方去，摸清基層執法現狀，瞭解基層行政執法實際，認真總結基層執法經驗教訓，分析基層開展服務型執法工作存在的問題和主要矛盾，研究提出解決問題的思路和方法，為持續提升基層執法水平打好基礎。市辦法規科每季度至少開展一次紮實有效的執法調研活動。
(三)加強行政執法隊伍能力建設，提升行政執法水平。進一步強化服務型行政執法理念教育,把服務型行政執法相關知識納入領導幹部學法、依法行政培訓月活動和行政執法人員資格考試的重要內容,促進各級領導幹部運用服務型行政執法理念指導推進行政執法工作,促進行政執法人員運用服務型行政執法理念規範行政執法行為。市辦確定今年10月份為全市人防系統“學習培訓月”，各縣人防辦，市人防監察支隊要結合2017年全省換髮行政執法證件工作,加強行政執法人員管理和培訓,紮實開展“服務型行政執法學習培訓月”活動，進一步提高執法人員內在素質，提升執法隊伍整體水平，切實防止行政執法工作中不作為、亂作為等現象發生。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各縣人防辦，市人防監察支隊要按照省辦有關服務型行政執法建設工作整體推進的要求，把推進服務型行政執法建設工作列入重要工作日程,加強領導,精心組織,抓好落實。要通過召開座談會、現場觀摩會、經驗交流會、推廣行政指導案例等形式,有效推進人防系統服務型行政執法建設工作。
（二）抓好學習宣傳。全市人防系統要把《工作規範》作為2018年度領導幹部和行政機關工作人員學習培訓的重要內容，搞好專題學習，確保省辦推進服務型行政執法建設工作落實到位。
（三）注重典型帶動。各縣人防辦，市人防監察支隊要積極培育服務型行政執法示範點,抓好典型建設工作。市辦將結合實際選取3—5個所屬行政執法部門(機構)作為培育對象,通過業務指導、督促幫扶,確保示範效應，下半年至少組織開展兩次以上典型觀摩、經驗交流活動，促進服務型行政執法建設工作創經驗、出成效。
（四）加強督導檢查。2018年依法行政工作責任目標考核將重點考核服務型行政執法建設工作推進情況,以考核推先進、促中間、幫後進,促進全市人防系統服務型行政執法建設工作整體推進。
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