为贯彻落实全会精神，全面推进依法行政，深入推进服务型行政执法建设。根据《通知》，经办组同意，现就今年我市人防系统推进服务型行政执法建设工作制定以下实施方案。
一、指导思想
以 精神为指导，紧紧围绕人民防空办公室依法行政总体部署和服务型行政执法建设整体推进工作要求，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，营造公平公正和谐有序的经济发展环境，持续深入做好服务型行政执法建设工作，努力实现全市人防系统服务型行政执法建设工作全覆盖。
二、目标任务
（一）完善行政指导制度，确保指导效果。各县人防办，市人防监察支队要在以往推进指导工作的基础上，进一步总结经验、完善措施，全面开展行政指导工作，把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，通过非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。认真落实《工作规范》等相关制度，完善行政指导法律文书。各有关单位要在10月底前上报至少两例行政指导案例，市办完成制作《案例选编》的编写，并认真组织本系统执法人员学习选编内容，通过典型案例分析，提升行政执法人员实施行政指导的能力和水平。
（二）转变工作作风，深入基层执法调研。各县人防办，市人防监察支队要深入开展基层执法调研，转变工作作风、转换工作思路，多到反映强烈、执法环境差的地方去，摸清基层执法现状，了解基层行政执法实际，认真总结基层执法经验教训，分析基层开展服务型执法工作存在的问题和主要矛盾，研究提出解决问题的思路和方法，为持续提升基层执法水平打好基础。市办法规科每季度至少开展一次扎实有效的执法调研活动。
(三)加强行政执法队伍能力建设，提升行政执法水平。进一步强化服务型行政执法理念教育,把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训月活动和行政执法人员资格考试的重要内容,促进各级领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作,促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为。市办确定今年10月份为全市人防系统“学习培训月”，各县人防办，市人防监察支队要结合2017年全省换发行政执法证件工作,加强行政执法人员管理和培训,扎实开展“服务型行政执法学习培训月”活动，进一步提高执法人员内在素质，提升执法队伍整体水平，切实防止行政执法工作中不作为、乱作为等现象发生。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各县人防办，市人防监察支队要按照省办有关服务型行政执法建设工作整体推进的要求，把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程,加强领导,精心组织,抓好落实。要通过召开座谈会、现场观摩会、经验交流会、推广行政指导案例等形式,有效推进人防系统服务型行政执法建设工作。
（二）抓好学习宣传。全市人防系统要把《工作规范》作为2018年度领导干部和行政机关工作人员学习培训的重要内容，搞好专题学习，确保省办推进服务型行政执法建设工作落实到位。
（三）注重典型带动。各县人防办，市人防监察支队要积极培育服务型行政执法示范点,抓好典型建设工作。市办将结合实际选取3—5个所属行政执法部门(机构)作为培育对象,通过业务指导、督促帮扶,确保示范效应，下半年至少组织开展两次以上典型观摩、经验交流活动，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。
（四）加强督导检查。2018年依法行政工作责任目标考核将重点考核服务型行政执法建设工作推进情况,以考核推先进、促中间、帮后进,促进全市人防系统服务型行政执法建设工作整体推进。
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