——岳陽樓區打通社會治理“最後一公里”工作紀實
公安設卡盤查過往車輛 戚壯波 攝
岳陽日報全媒體訊近日，中央政法委《政法動態》和《長安》雜誌分別刊發了《岳陽市堅持發展“楓橋經驗”，努力打造共建共治共享社會治理新格局》和《堅持發展“楓橋經驗”的岳陽實踐》的經驗介紹，中央政法委調研組專程到岳陽樓區綜治中心等地深入調研，並充分肯定了岳陽市在無非正常上訪、無治安刑事案件和無公共安全事故“三無”村（社區）創建過程中的成功經驗，在全國各地引起較大反響。
岳陽樓區作為岳陽的中心城區，依託網格化服務管理推行五個“一公里服務”，社會組織參與矛盾糾紛多元化解工作，打通了社會治理“最後一公里”，成為全市推進村（社區）綜合服務平臺建設的一個縮影。
未雨綢繆 織密安全之網
“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，這是楓橋鎮多年來抓社會治安工作的一條重要經驗。一個城市的穩定與平安，直接體現在社會的治安層面上。
為此，岳陽樓區創新舉措，完善“警網一體化”提升社會治理能力。全區已經實現人員、信息、事件處置三個方面的互通互動，形成了網格員與社區民警聯合的“1+1+N”治安防控新模式，打造一公里警務圈。與2017年同期相比，中心城區接處警率、刑事發案率同比下降11.54%、25.31%，破案率上升44.76%，工作經驗在全國得以推介。
同時，為把社區警務室建成維護社會穩定的陣地，聯繫人民群眾的橋樑，治安防範和宣傳教育的窗口的標準，岳陽樓區目前已建好洪家洲社區警務室、芋頭田社區警務室、德勝社區警務室、東昇社區警務室、岳陽樓社區警務室等樣板警務室5個，剩下45個已在設計和建設之中。
為全面延伸岳陽樓區平安創建工作成效，讓更多的居民群眾瞭解參與平安創建，切實提升群眾安全感和滿意度，共印刷綜治宣傳海報50000餘份，通過各級各部門廣泛宣傳，聯合區新聞中心設計並投放了第一期平安樓區宣傳短片，在電視、微信、網絡社交平臺等多種媒體上進行播放並採取微信朋友圈廣告植入，有效提升了平安創建知曉率。
自治共管 矛盾就地解決
化解矛盾，是“楓橋經驗”的精髓。“楓橋經驗”的根本就是走群眾路線，矛盾由群眾解決。
“現在小區衛生終於整潔了，業委會成立了真的是方便。”近日，新站社區東城花園的方阿姨看著煥然一新的小區開心不已。原來該小區的物業公司撤場後一直處於無人管理狀態，小區停車位垃圾成堆，下水道設施老化汙水橫流，生活環境非常差。新站社區工作人員得知情況後，即刻牽頭組織居民召開業主大會，成立東城花園業主委員會，積極引導棄管小區走上業委會自治的軌道，提升居民幸福指數。小區業主委員會、“紅袖章”、網吧義務監督員等，日益成為村（居）民自我管理、自我服務的重要載體。
引導居民自治的同時，岳陽樓區強化矛盾糾紛調解權威性，成立訴調分流新模式，以“楓橋經驗”為模板，結合樓區實際情況，編織區、鄉街、社區三級調處網絡，發揮多元矛盾調處中心、鄉街司法所、社區調委會在不同層面的矛盾化解作用。針對特殊行業矛盾糾紛，激發專業律師、行業委員會等社會力量參與，引導老百姓守法用法，堅決杜絕民轉刑或引發群體性事件等惡劣後果的發生。利用已經建成的區法院訴調對接中心及司法局公共法律服務中心兩大平臺，發揮全區16個鄉街調委會、10個律師事務所及醫調、婚調、物調、勞動調解等7大行業調處機構作用，調解案件200餘起。同時，針對全區當前金融、醫療、物業、勞務、鄰里矛盾多發的情況，配合區司法局開展全區調解員培訓1期。
打防結合 高懸正義利劍
打擊整治是“楓橋經驗”的應有之義。岳陽樓區堅持專門工作與群眾路線相結合，堅持“嚴打”方針不動搖，堅持專項整治不放鬆，整合社會力量，利劍高懸，確保人民群眾生命財產安全。
岳陽樓區地處中心，針對人財物流動性、動態性特點，違法犯罪可控性難度增大的治安形勢，岳陽樓區積極推進平安樓區進網格工作，社區民警會同網格員將入戶情況、矛盾糾紛排查化解情況、重點人員管控情況每天入網格，形成工作一體、管理一體、服務一體的工作格局。開展鄉街綜治巡防，通過巡邏開展走訪、宣傳、整治工作，走訪家庭5000餘戶，發放宣傳資料20000餘冊，銷燬賭博機100餘臺，協助公安、工商等部門抓獲犯罪嫌疑人、傳銷團伙若干。推進雪亮工程，以平安小區創建為依託，加強社會面攝像頭融合聯網。完善高清監控攝像頭建設，在2017年的基礎上，新增200個高清監控攝像頭，目前選點已經完成，初步確定點位125個。
強化打防管控，確保社會大局穩定。全程跟進公安“冬春攻勢”，嚴格落實掃黑除惡專項鬥爭工作，督促打擊整治黃賭毒傳。開展社會治安集中清查整治和設卡盤查專項行動的長效機制，共組織性集中清查行動36次，設卡盤查專項行動30次，共出動警力3000餘人次，警車400多臺次，盤查流動人口2000餘人次，清查出租房1100餘間，抓獲各類違法犯罪人員98人，下達各類消防、治安整改通知書200餘份，排查整改治安和消防隱患200多個。
民之安需，我之所求。面對新任務、新挑戰，岳陽樓區順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，以抓好維護社會公平、創新社會治理、深化司法改革、建好政法隊伍等工作為重心，向全區人民發出號召，群策群力，共同描繪和諧幸福的美好藍圖。（彭 純）
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