7月23日，五屆市委全面深化改革領導小組召開第十七次會議，研究審議並原則同意《阜陽市環境空氣質量生態補償暫行辦法》《阜陽市地表水斷面生態補償暫行辦法》。記者瞭解到，我市將全面推行空氣質量、地表水生態補償制度，通過建立健全激勵引導機制，呵護阜陽碧水藍天。
保護生態環境，就能得到補償
生態補償，是一種讓生態環境保護者或受害者得到補償的制度設計，以“誰受益、誰補償”為原則。通俗地說就是，空氣和水質變差，將被罰錢；空氣和水質改善，將有補償。
省委辦公廳、省政府辦公廳有關文件明確要求，建立環境空氣質量生態補償機制，將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為考核指標，實施環境空氣質量生態補償。另外，省政府也要求建立完善橫向生態補償機制，推動跨區域水汙染防治聯防聯控。
今年初，《安徽省地表水斷面生態補償暫行辦法》正式施行，全省建立了以市級橫向補償為主、省級縱向補償為輔的地表水斷面生態補償機制。今年一季度，根據全省地表水斷面生態補償結果，在全省16個地市中，因斷面水質改善獲得生態補償最多的是我市，收入550萬元。
建立生態補償機制，可以通過經濟手段對大氣汙染、水汙染防治工作實施獎懲措施，以此進一步落實各地對本轄區空氣、水體質量的屬地責任，避免環保部門單打獨鬥，形成地方黨委政府牽頭總攬、各部門齊抓共管的環境治理格局，促進全市生態環境持續改善。
空氣質量生態補償：排名後三位的縣市區要繳納補償金
市深改領導小組審議的《阜陽市環境空氣質量生態補償暫行辦法》提出，按照“誰保護、誰受益，誰汙染、誰付費，誰損害、誰補償”的原則，以各縣市區的細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為考核指標，建立考核獎懲和生態補償機制。
對各縣市區實行按月考核，每月根據考核結果確定生態補償資金額度。綜合排名前三位的縣市區可獲得生態補償資金，綜合排名後三位的縣市區應繳納生態補償資金。
綜合排名倒數第一、第二、第三的縣市區，分別按照第一級、第二級、第三級生態補償資金額度繳納生態補償資金。綜合排名後三的縣市區完成當月累計控制目標時，不需要繳納生態補償資金。
綜合排名第一、第二、第三的縣市區，分別按照第一級、第二級、第三級生態補償資金額度獲得生態補償資金，不足資金由市財政予以解決。綜合排名前三的縣市區未完成當月累計控制目標時，不予發放生態補償資金。各縣市區獲得的生態補償資金應統籌用於改善轄區大氣環境質量，不得挪作他用。
地表水斷面生態補償：考核斷面實施“雙向補償”
地表水斷面生態補償機制，按照“誰超標、誰賠付，誰受益、誰補償”的原則，以保護水質為目的，在全市建立以縣市區級橫向補償為主、市級縱向補償為輔的機制。
這一機制適應於我市行政區域內的潁河、泉河、濟河、黑茨河、界南河、谷河、西湖等沿線8個縣市區的12個主要河湖所有考核斷面。對列入補償範圍的考核斷面實施“雙向補償”，即斷面水質超標時，責任縣市區支付汙染賠付金；斷面水質優於目標水質一個類別以上時，責任縣市區將獲得生態補償金。
汙染賠付額根據斷面汙染賠付因子超標情況進行加和計算。斷面汙染賠付因子共3項，分別為高錳酸鹽指數（適用於水質年度目標達到優於III類的斷面，其餘斷面採用化學需氧量）、氨氮、總磷，標準限值為水質年度目標類別對應的指標濃度。當斷面汙染賠付因子監測數值超過標準限值時，由責任縣市區對下游縣市區或市財政進行汙染賠付，賠付金為3項因子指標汙染賠付金之和。
生態補償金根據斷面水質類別進行計算。斷面水質類別優於年度水質目標類別的，由下游縣市區或市財政對責任縣市區進行生態補償。汙染賠付金、生態補償金應專項用於水汙染綜合整治、水生態環境保護、監測能力建設等方面，不得挪作他用。
來源： 阜陽日報 攝影：任長波 剛強
閱讀更多 阜陽大小事 的文章
