日前，中央全面深化改革委員會第三次會議通過了《關於增設北京互聯網法院、廣州互聯網法院的方案》。這是我國針對互聯網案件新挑戰做出的重要的司法應對之策和改革舉措，而這一改革使命同樣落到廣東等地的肩上。
作為全國司法體制改革首批7個試點省份之一，廣東始終堅持黨對司法體制改革的絕對領導，2014年3月開始啟動試點工作，經過4年多的攻堅克難、接續奮鬥，目前中央賦予的改革試點任務已經全面落地，司法管理體制和司法權運行機制日益完善，司法質量、效率和公信力得到大幅提升。
2017年全省法院
結案數
19.7%
人均結案數
23.1%
法官人均結案246.2件，創歷史新高
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞營造共建共治共享社會治理格局走在全國前列的目標，廣東省委提出要堅持法治德治並舉、創新社會治理方式等六個方面的重大舉措，把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。
面對新時代新方位新使命，廣東政法系統將主動作為、勇於擔當，省委政法委將始終按照中央政法委和省委的統一部署，在組織、編制、財政、人社等部門的大力支持下，加強統籌協調，大力推廣深圳、廣州等地先行試點經驗，合力推動司法責任制全面落實，深化司法體制綜合配套改革，不斷提升司法質效和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
——省委政法委負責同志
以案定員、全省統籌
“
4年多來，廣東推進司法體制改革的一個突出特點，就是堅持問題導向，從本地實際出發，在這一過程中，廣東探索推出了許多符合中央精神、滿足基層需要的新舉措新做法。
——省委政法委專職副書記、省委依法治省辦主任陳岸明
”
案多人少就是突出問題之一。廣東區域經濟社會發展極不平衡，案件量分佈也呈現出明顯的地區差異，珠三角地區“案多人少”矛盾十分突出。
率先實行“以案定員、全省統籌”
為破解難題，廣東在全國率先實行“以案定員、全省統籌”，科學配置司法人力資源。在全省檢察官、法官員額數量不突破政法編制39%比例上限的前提下，廣東以辦案業務量為主要參數，兼顧各地法院檢察院現有人員結構，以及轄區經濟總量、人口數量、轄區面積等因素，科學測算和分配員額。對案件量少的粵東西北地區，核定員額均低於39%；對案件量大的珠三角地區，核定員額均高於39%。
通過標準統一、程序規範的方式嚴格開展入額遴選，截至2017年底，共有7258名法官 進入員額。
實行三級員額動態調整機制
與此同時，廣東還實行了全省、區域和單位內部三級員額動態調整機制，定期對編制、員額情況進行檢查評估、合理配置、動態管理。省高院在2016年全省收案增幅達22.74%情況下，及時啟動法官員額動態調整機制，協調省編辦下達之前預留的員額1463個，確保了人案相適應。
建立全新財政保障體系
針對全省各地發展不平衡、保障能力差距大的突出難題，廣東建立全新財政保障體系，推動形成人財物省級統一管理格局，還創造性地提出“統分結合、保高託低”的思路，加強司法人員職業保障。
“
全省法院、檢察院財物由省級統管後，充分發揮了省級法院和檢察院系統內統籌指導作用。這種管理模式符合司法工作規律、避免了經費受當地政府制約的司法‘地方化’問題。
——省財政廳政法處副處長穆慧姝
”
數據
2017年省以下法院、檢察院一般公共預算財政撥款支出114.55億元，比2014年增加40.37億元，增長54.4%，經費保障水平得到顯著提升。
“
省以下法院財物統管改革為茂名兩級法院的面貌帶來了深刻的變化：法院基礎設施有了很大改善；院長能夠把更多精力集中到審判執行工作上。
過去院長常因經費問題而頭痛，要花大量時間精力去協調各種關係，現在我們更多的是考慮如何把經費用好，保障好、服務好法院的審判工作大局。
——茂名市中級人民法院院長林建輝
”
化解“案多人少”難題
去年全省法院院庭長辦結各類案件50.05萬件
調整編制比例只是解決“案多人少”難題的舉措之一。為了解決這個廣東司法領域長期面臨的突出難題，廣東抓住深化司法體制改革的寶貴契機，打出一套“組合拳”。
推動法官檢察官迴歸辦案一線
今年5月，廣州市中級人民法院第二法庭內，一宗故意殺人案在這裡公開開庭審理。坐在審判長席上的是廣州中院院長王勇，而擔任公訴人的是廣州檢察院檢察長歐名宇。
近年來，法院院長、檢察長出庭的場景在廣東已很常見。
數據
全省法院院庭長辦結各類案件50.05萬件，佔全省法院結案數的28.4%。
落實司法責任制、解決案多人少矛盾，廣東要求壓實辦案責任，科學組建團隊，而一個關鍵就是推動法官檢察官迴歸辦案一線。
改革後，全省法院一線辦案力量較改革前增加17.30%。各級法院均明確了入額法官的辦案任務量，並進行業績考核，取消院庭長案件審批制度，突出員額法官檢察官主體地位，落實“讓審理者裁判，由裁判者負責”的要求。
全省法院系統按照“法官+助理+書記員”模式，結合辦案需要組建新型審判團隊4934個，積極探索混編型、專業型、速裁快調快審快執等團隊，簡化了辦案流程，改進了辦案方式。
中山市第一人民法院的變化最能說明問題。改革中，該院探索出以法官為中心，以節點組建團隊，匯聚社會資源，實現“能集約化的一律集約化管理、能社會化的一律社會化外包、能信息化的一律信息化解決”的全新模式。
中山市第一人民法院民間借貸審判團隊法官周光輝對記者說：“我的工作只做‘審和判’，我們團隊的法官人均結案超過600件，但輔助事務交給社會化團隊後，大家有更多時間精研案件。”現在，中山市第一法院的法官就像醫院的醫生，只負責診斷、開藥方，而檢驗、抓藥、注射等都有專門的團隊做。同時，法官只審理固定案由，有效節約了時間成本和人力成本，提升了辦案質量和效率。
構建矛盾糾紛多元化解法治框架
去年，全省法院參與訴前聯調案件14.8萬件，形成“黨委領導、政府支持、多方參與、司法推動”的矛盾糾紛化解工作格局。
建司法監督新機制
成立法官、檢察官懲戒委員會
今年5月，廣東省法官、檢察官懲戒委員會成立。這是司法體制改革的一項重要制度設計，也是落實司法責任制的重要舉措。該委員會負責從專業的角度，對法官、檢察官是否違反審判、檢察職責進行審查認定並出具意見，成為重要監督機制。
司法責任制全面推開後，監督管理能否及時跟進至關重要。因此，構建起權責統一的司法權運行新機制，直接關係到改革成敗。
健全司法行政執行體制
建成“線上30秒、線下半小時”公共法律服務圈
“這裡是‘12348公共法律服務熱線’，請問您有什麼問題需要諮詢？”……在廣東省“12348公共法律服務熱線”服務大廳監控中心的監控顯示屏上，各類數據在不斷更新。監測數據顯示：當天值班的100多名律師和客服均在來電接聽中，直觀顯示了熱線的繁忙程度。
全國首個採取全省集約運行模式建設的“廣東12348公共法律服務熱線”，目前已招募332名律師輪流值班，以4種語言為廣大人民群眾和企業提供免費、普惠、專業、便利的全天候法律服務，有效解決欠發達地區和基層法律資源不足的問題。
熱線開通兩年多來服務總量逾172萬人次，約佔全國公共法律服務熱線服務量的四分之一，滿意度達99.55%。
在此基礎上，廣東省司法廳還牽頭建立了全國首個12348熱線與110報警服務檯聯動協作機制，實現全省全覆蓋。
目前，已承接110報警服務檯轉介來電累計25.9萬餘通。
今年4月，廣東法律服務網經拓展優化升級後全新發布，建成“線上30秒、線下半小時”縱橫交織、覆蓋城鄉的公共法律服務圈，可為群眾提供16類172項公共法律服務事項……
新時代人民群眾對公共法律服務的需求更深、更廣、更高。
“
廣東司法行政系統以公共法律服務體系建設為突破口，加快推進司法行政改革，健全完善司法行政執行、公共法律服務、法治宣傳教育等體制機制，增創司法行政在提供法治保障、法律服務等方面的職能優勢，努力滿足新時代人民群眾對法治領域美好生活的嚮往和更高要求。
——省司法廳相關負責人
”
——加強基層法治建設，在全省推行一村（社區）一法律顧問制度，實現全覆蓋，6420名律師擔任全省25966個村（社區）的法律顧問，為群眾提供法律諮詢超過118.2萬人次，直接參與調處矛盾糾紛5.7萬餘宗。
——2017年，在全國率先組織召開全省國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會，還全面建立了普法責任清單制度。
——在全省開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，去年以來已辦理刑事法律援助案件逾9萬件。
——改革人民監督員制度，由司法行政機關新選任人民監督員1324名，律師佔18.7%，居全國前列。一年來，人民監督員監督的414件監督案件中，有8個案件不同意檢察機關擬處理意見被採納，真正發揮了人民監督員的監督功能。
——近三年，全省各人民調解組織和人民調解員排查矛盾糾紛27萬餘次，預防矛盾糾紛10萬餘件；調解矛盾糾紛106萬餘件，調解成功104萬餘件，調解成功率達98.02%，涉當事人近360萬人，調解協議涉金額185億元。
……
當前，廣東司法行政系統正致力於進一步健全完善司法行政執行體制，加快建設完備的公共法律服務體系，大力加強司法行政隊伍正規化、專業化、職業化建設，全力打造廣東司法行政工作升級版。
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